№2-5604/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Фоминой М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Московской области «МОСОБЛЛЕС», Комитенту лесного хозяйства МО, Федеральному агентству лесного хозяйства(Рослесхоз) об исключении земельного участка из государственного лесного реестра, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к ответчикам в котором просит исключить земельный участок с К№ площадью 1360 кв.м. по адресу: АДРЕС, из состава земель лесного фонда, установить границы земельного участка в соответствии с данными межевого плана от 19.05.2021г. в следующих координатах:

Точка №

Точка №

Точка №

Точка №

Точка №

Точка №

Точка №

Точка №

В обоснование требований указано, что протоколом №23 заседания исполкома Звенигородского Райсовета депутатов трудящихся от 09.09.1995г. из состава Гослесфонда был исключен земельный участок площадью 0,41 га возле АДРЕС, и выделен земельный участок площадью 0,12 га ФИО2, ФИО3, ФИО4 На основании постановления главы Введенского сельского совета Одинцовского района № от 27.11.1992г. ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства был передан земельный участок площадью 1360 кв.м., расположенный в АДРЕС Право на землю было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством № от 27.11.1992г. Постановлением Территориального управления по сельскому поселению Захаровское Одинцовского района № от 15.09.2005г. внесены дополнения в п.1 Постановления от 27.11.1992г. Земельный участок ФИО5 был поставлен на кадастровый учет 17.07.2009г., присвоен К№ Границы земельного участка установлены не были. Свидетельство о государственной регистрации права было получено ФИО5 13.08.2009г. – категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка: 1360 кв.м., адрес: АДРЕС В 2009г. было установлено наложение земельного участка, принадлежащего истице, на земли государственного лесного фонда, что подтверждается уведомлением № от 09.12.2009г. После чего, 19.02.2021г. ФИО5 было подано заявление в ГКУ МО «Мособллес» об исключении земельного участка из государственного лесного реестра. Ответом исх№ от 25.02.2021г. ГКУ МО «Мособллес» отказало в исключении земельного участка из государственного лесного реестра. Согласно сведениям, размещенным на портале государственных услуг Московской области, основанием для отказа в привидении в соответствие сведений государственного лесного реестра и ЕГРН является то, что граница земельного участка истца не установлена в соответствии с действующим законодательством. Для установления границ земельного участка ФИО5 обратилась с заявлением в ФБГУ «Рослесинфорг». Согласно заключению № от 07.04.2021г. в установлении границ было отказано ввиду наложения площади земельного участка на земли лесного фонда, квартал № Хлюпинского участкового лесничества Звенигородского лесничества ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства Московской области. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец ФИО5, извещенная о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, подала повторное ходатайство об отложении судебного заседания ввиду сложной эпидемиологической обстановки и необходимостью найти нового представителя. Аналогичное ходатайство об отложении судебного заседания поступило в суд 25.06.2021г., что послужило основанием для отложения разбирательства по делу.

Представитель ответчика ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС», извещенный о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явился, также представили ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе.

Иные участвующие в деле лица – представители не явились, извещены надлежаще.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изложенные стороной истца обстоятельства сами по себе уважительными причинами неявки в суд признаны быть не могут. Суд полагает, что действия истца направлены на затягивание процесса, что в силу положений ГПК РФ и ст.10 ГК РФ полагает недопустимым.

Участие представителя ответчика(организации) в другом судебном заседании по мнению суда также не является уважительной причиной неявки.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной собственности из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Подтверждением принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, являются: выкопировка из лесоустроительного планшета, таксационное описание земельного участка.

На основании ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в Федеральной собственности - Правительством РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества, в данном случае - Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте. В соответствии с п. 2 названной нормы земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. На основании данной статьи, действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положением ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса РФ сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В силу п. 2 части 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В ст. 11 Федерального Закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указан закрытый перечень случаев перевода земель лесного фонда в земли других категорий, не подпадающих под обстоятельства, указанного иска, а именно: организации особо охраняемых природных территорий установления или изменения границы населенного пункта; размета объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

Представитель ответчика в своих возражениях указывает, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведений о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра. Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда, о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч.2 ст.91 Лесного кодекса).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России № 496 от 11.11.2013г. «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии с п.1 ст.4.2 ФЗ «О введении Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда признаются ранее учтенные, то есть границы земель лесного фонда считаются установленными в соответствии с материалами лесоустройства.

Границы Звенигородского лесничества МО установлены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 11.08.2019г. «Об установлении границ Звенигородского лесничества в Московской области».

Собственником земель лесного фонда является Российская Федерация. 

На основании ст.24 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Таким образом испрашиваемый земельный участок в части наложения на земли лесного фонда не может находится в собственности истца в силу прямого указания закона.

Поскольку в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Кроме того, истец не обращался в орган регистрации прав для постановки, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, на кадастровый учет.

Пунктом 1 ст. 60.2 ФЗ №218 от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1.01.2016г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы участка истца никогда не устанавливались, процедура согласования не соблюдена, что подтверждается материалами регистрационного дела и выпиской ЕГРН(л.д.18, 42-52). 

При этом об имеющемся наложении границ на земли лесного фонда истцу было известно еще в 2009г. Из ответа ФГУ «Мособллес» Звенигородский филиал-лесничество(л.д.57).

При этом суд полагает не основанным на законе и требование истца об установлении границ земельного участка на основании данных межевого плана(л.д.62-79), поскольку согласование границ в установленном законом порядке не производилось, отсутствует указание на имеющееся наложение земельного участка истца на земли лесного фонда.

Истцу разъяснялись судом положения ст.79 и ст.80 ГПК РФ о необходимости получения специальных познаний специалистов путем назначения и проведения судебной землеустроительной экспертизы, что отражено в протоколе судебного заседания 08.06.2021г. и было истцу понятно(л.д.82-84). От дальнейшей явки в суд истец уклонилась.

После постановки на кадастровый учет земельного участка, истец был вправе обратиться в Комитет лесного хозяйства МО за государственной услугой по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН. Об указанной возможности истцу было разъяснено в письме исх.№-719/19 от 25.02.2021г., однако в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении истца в установленном порядке в орган регистрации прав. 

Таким образом, требования истца не основаны на законе, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Московской области «МОСОБЛЛЕС», Комитенту лесного хозяйства МО, Федеральному агентству лесного хозяйства(Рослесхоз) об исключении земельного участка с К№ площадью 1360 кв.м. по АДРЕС из состава земель лесного фонда, установить границы земельного участка в соответствии с данными межевого плана от 19.05.2021г. в предложенных координатах, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года