Дело № 12-81/2023

УИД 37MS0014-01-2023-002098-84

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2023 года г. Иваново 

Судья Советского районного суда г. Иваново Липатова А.Ю., 

с участием представителя ОСФР по Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново от 8 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново от 08.06.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица директора ООО «…» С., прекращено в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

На указанное постановление ОСФР по Ивановской области подана жалоба с просьбой о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно ст. 11 изложена в новой редакции. Однако согласно ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Административное правонарушение совершено 17.01.2023. Таким образом, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2022 года должны были быть представлены в сроки и порядке, действовавшем до 01.01.2023, а, следовательно, мировой судья, разрешая вопрос о привлечении к административной ответственности, не учел указанных фактов, что повлекло прекращение производства по делу. Статья 15.33.2 КоАП РФ является действующей нормой, а, соответственно, такое обстоятельство как признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, не имело место быть. Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не указывает на конкретные виды сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, непредставление которых влечет административную ответственность. Следовательно, непредставление любых сведений для индивидуального (персонифицированного) учета образуют объективную сторону состава административного правонарушения. 

Извещенная в установленном ст. 25.15 КоАП РФ порядке о месте и времени рассмотрения жалобы С. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Явившемуся в судебное заседание представителю ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО1 разъяснены процессуальные права. Отводов не заявлено. 

В судебном заседании представитель ОСФР по Ивановской области - ФИО1 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить. 

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав пояснения участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как следует из протокола начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Ивановской области ФИО2 № 821 об административном правонарушении от 15.05.2023 С., являясь директором ООО «…», 17.01.2023 по месту нахождения юридического лица ООО «…» - г. Иваново, …, не представила в ОСФР по Ивановской области по адресу: 

<

...> сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за декабрь 2022 года в срок не позднее 16.01.2023 (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Сведения представлены по электронным каналам связи 19.01.2023.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2022 № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившими в законную силу 01 января 2023 года, внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) ежемесячно до 15 числа каждого месяца, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Принимая во внимание, что на момент обращения ОСФР по Ивановской области к мировому судье из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, требование о подаче ежемесячного отчета по форме СЗВ-М в срок до 15 числа каждого месяца, нарушение которого вменяется С., исключено, производство по делу об административном правонарушении правомерно прекращено мировым судьей на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не опровергает выводы мирового судьи и не является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Иваново от 8 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.Ю. Липатова