Дело № 5-768/2025

УИД 11RS0005-01-2025-002789-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Изъюров С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2025 г. в г. Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, , юридический адрес: ....

установил:

<

...> г. из Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Из протокола об административном правонарушении .... от 

<

...> г. следует, что 

<

...> г. по адресу: ...., автобусная остановка «Автовокзал», установлена эксплуатация автотранспортного средства: государственный регистрационный знак , наименование (тип) автобус, свидетельство о регистрации транспортного средства собственник (владелец) ФИО1, сведения о данном транспортном средстве включены в реестр лицензии ИП ФИО1, перевозчик ИП ФИО2, под управлением ФИО3, водителя ИП ФИО2, при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по маршруту регулярной перевозки, на основании договора перевозки пассажиров по маршруту регулярной перевозки по маршруту городским сообщением, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; отсутствует карта маршрута, в салоне автобуса отсутствует информация о страховании пассажиров, нарушение оформления путевого листа (отсутствует отметка «выезд разрешен», его бездействие квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. 

С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответчтенность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» следует, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые, в том числе для перевозки пассажиров (подпункт «г» пункта 1).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. 

Согласно пункту 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Исходя из пункта 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. Из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № .... от 

<

...> г., акта постоянного рейда от 

<

...> г., протокола осмотра транспортного средства от 

<

...> г., протокола инструментального обследования от 

<

...> г., выписки из реестра лицензий, общедоступных сведений Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ИП ФИО1 имеет лицензию № .... от 

<

...> г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, в собственности - транспортное средство государственный регистрационный знак , наименование (тип) автобус, свидетельство о регистрации транспортного средства 

<

...> г. по адресу: ...., автобусная остановка «Автовокзал», установлена эксплуатация автотранспортного средства: государственный регистрационный знак , наименование (тип) автобус, свидетельство о регистрации транспортного средства от 

<

...> г., собственник (владелец) ФИО1, сведения о данном транспортном средстве включены в реестр лицензии ИП ФИО1, перевозчик ИП ФИО2, под управлением ФИО3, водителя ИП ФИО2, при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по маршруту регулярной перевозки, на основании договора перевозки пассажиров по маршруту регулярной перевозки по маршруту городским сообщением, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; отсутствует карта маршрута, в салоне автобуса отсутствует информация о страховании пассажиров, нарушение оформления путевого листа (отсутствует отметка «выезд разрешен».

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, свидетельствующих о контроле за работоспособностью соответствующего оборудования со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обстоятельства, препятствующие оснащению транспортного средства необходимым работоспособным оборудованием также не сослалось, доказательств принятия всех мер по соблюдению лицензионных требований не представило. 

В силу п.39 Положения о лицензировании нарушение требования пп. «д» п.8 Положения о лицензировании относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, считаю доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № 353 от 20.05.2025 и вину в его совершении.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, согласно ч.1 которой такая замена возможна при впервые совершенном административном правонарушении. 

В Ухтинском городском суде Республики Коми сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеется.

В связи с выполнением ИП ФИО4, являющимся малым предприятием, общественно значимой функции перевозки пассажиров между населенными пунктами Республики Коми, полагаю установленным наличие оснований для ограничения ответственности ИП ФИО4 по ст.2.9 КоАП РФ - замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Изъюров