К делу № 2-880/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Новороссийск 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при секретаре Леппяковской С.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 действующей на основании доверенности от 21.09.2019г. №, и доверенности от 21.09.2019г. №,

представителя ответчика ФИО4 действующего на основании доверенности от 28.12.2018г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Новороссийск о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийска о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцы является собственниками квартиры № в доме № № по 

<

адрес> по 1/2 доле каждый. Также, истцы являются собственниками земельного участка, на котором расположена указанная квартира по 1/2 доле каждый. С целью улучшения жилищных условий истцы возвели пристройку литер а1 и произвели перепланировку жилых помещений в квартире. Так, произведен демонтаж перегородки с дверным блоком между жилыми комнатами № 3 и № 4, пробит дверной проём между жилой комнатой № 3 и кухней № 6, заложен дверной проем между коридором № 5 и кухней № 6, установлено перегородка с дверным блоком в кухне № 6. 

Истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск с целью получения уведомления на реконструкцию квартиры. Однако, получили отказ в связи с тем, что земельный участок, на котором расположена реконструированная квартира, в соответствии со схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 439 от 23 декабря 2014г., отнесен к зоне ОД-2 – зона общественного центра местного значения.

Согласно договорам купли - продажи земельного участка от 30 марта 2017 года № и №, ФИО1 и ФИО2 выкупили в общую долевую собственность из состава земель населенных пунктов у Администрации муниципального образования город Новороссийск земельный участок площадью 498 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилого дома усадебного типа.

Истцы просят суд сохранить жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии общей площадью 76,9 кв.м, состоящей из помещений: жилая комната № 1 площадью 17,4 кв.м, жилая комната № 2 площадью 11,8 кв.м, жилая комната № 3 площадью 13,1 кв.м, вспомогательная № 5 площадью 8,1 кв.м, коридор № 6 площадью 4,8 кв.м, сан. узел № 7, площадью 5,0 кв.м., кухня № 8 площадью 16,7 кв.м. Признать право собственности на вышеуказанную квартиру в реконструированном состоянии за ФИО2, ФИО1

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель администрации МО г. Новороссийска ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, и пояснил, что земельный участок принадлежащий истцам отнесен к зоне ОД-2 – зона общественного центра местного назначения, для данной зоны не предусмотрено строительство (реконструкция) помещения (квартиры).

Выслушав пояснения сторон, и исследовав материалы дела, суд считает что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ реконструкция указанных в ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

В силу ч. 2.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ФИО1 являются собственниками квартиры №, площадью 59,1 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> по 1/2 доле каждая, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.06.2010г. №.

ФИО2, ФИО1 являются собственниками земельного участка площадью 498 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по 1/2 доле каждая, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, на котором расположена вышеуказанная квартира.

Как следует из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 05.07.2017г. №, общая площадь квартиры № 1, расположенной по адресу: г. 

<

адрес> изменена с 59.1 кв.м до 76.9 кв.м за счет возведения пристройки лит а1 и произведенной перепланировки: произведен демонтаж перегородки с дверным блоком между жилыми комнатами №3 и №4; пробит дверной проем между жилой комнатой №3 и кухней №6; заложен дверной проем между коридором №5 и кухней №6, в связи с чем, коридор № 5 переоборудован в вспомогательную №5; установлена перегородка с дверным блоком в кухне № 6, демонтированы водопроводная раковина, газовая плита, отопительный котел, установлены унитаз, душевая кабинка, ванна, навесной отопительный котел, в связи с чем образованы коридор № 6 и санузел № 7.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По ходатайству представителя истцов для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поэтому не доверять заключению эксперта ООО «Старк Эксперт» от 29.11.2019г. №, у суда нет оснований. Экспертное заключение сторонами не оспаривалось.

Согласно заключению судебной экспертизы объект капитального строительства, располагается всей своей площадью в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

Возведенная пристройка литер a l, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, не является жилым помещением, а является кухней, согласно СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 3.12 кухня: Вспомогательное помещение или его часть, с обеденной зоной для приема пищи членами семьи, а также с размещением кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря, возможно для временного хранения продуктов питания и сбора коммунальных отходов. 

Исследуемый объект строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам соответствует, угрозу жизни и здоровью не создает, однако, градостроительным нормам не соответствует, в части отсутствия регламентируемого отступа 3,0м., а именно отступ равен от 0.73м., до 0.31 м., по межевой границе с земельным участком по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, при отсутствии регламентируемого отступа 3,0м., а именно отступ равен от 0.73м., до 0.31 м., по межевой границе с земельным отступом по адресу: 

<

адрес>, не может служить основанием для удовлетворения заявленных истцами требований то обстоятельство, что реконструированный жилой дом строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам соответствует, угрозу жизни и здоровью не создает. Суду не предоставлено доказательств того, что собственники земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, не возражают против размещения строения с отступом от межевой границы менее 3 метров.

Представленные представителем истцов заявления от ФИО5, ФИО6, ФИО7 о том, что они дают согласие ФИО2, ФИО1 на размещение пристройки к жилому дому на расстоянии менее полуметра до межевой границы, суд не принимает во внимание, так как неустановленно кем и при каких обстоятельствах были составлены указанные заявления и не предоставлены документы подтверждающие право собственности указанных лиц на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Судом установлено, что истцы обращались в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск с целью получения уведомления на реконструкцию квартиры.

Однако, согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск от 22.08.2019г. истцам отказано в выдаче уведомления на реконструкцию квартиры № 1, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: г

<

адрес>, так как данный земельный участок отнесен к зоне ОД-2 – зона общественного центра местного назначения, для данной зоны не предусмотрено строительство (реконструкция) помещения (квартиры).

В перечне видов разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск (утверждены Решением городской Думы г. Новороссийска № 439 от 23 декабря 2014 года (Решение городской Думы 17.07.2018г. № 312 «О внесении изменений в Правила землепользования застройки г. Новороссийска»), применительно для зоны ОД-2, не предусмотрено строительство (реконструкция) помещения (квартиры).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный (реконструированный) объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, учитывая, что возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, градостроительным нормам не соответствует, а также то, что данный земельный участок истцов отнесен к зоне ОД-2 – зона общественного центра местного назначения, на которой не предусмотрено строительство (реконструкция) помещения (квартиры), суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии следует отказать в полном объеме.

Согласно абзацу 2 статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Как следует из заявления директора ООО «Старк Эксперт» ФИО2 и ФИО1 не оплатили за проведение судебной экспертизы 20 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2, ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования г. Новороссийск о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО1 в пользу ООО «Старк Эксперт» оплату за проведение судебной экспертизы в размере 20 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение составлено 31.12.2019 г.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-880/2019, УИД 23RS0032-01-2019-001499-72 Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края.