РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1069/2024 (43RS0003-01-2024-000869-72)

09 апреля 2024 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что при проведении проверки законодательства о безопасности дорожного движения при включении участка улично-дорожной сети {Адрес} в сторону гаражных кооперативов до железнодорожных путей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров», в действиях ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по постановке указанного объекта на учет, определении обслуживающей организации бесхозный участок путем издания распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова. Указанные обстоятельства создают предпосылки нарушения прав и интересов неопределенного круга на лиц.

Просил обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении автомобильной дороги от {Адрес} в сторону гаражных кооперативов до железнодорожных путей; обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова на период оформления бесхозного объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной дороги от {Адрес} в сторону гаражных кооперативов до железнодорожных путей в собственность муниципального образования «Город Киров» или до принятия во владение, пользование и распоряжение закрепить его за специализированной организацией, осуществляющей виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества, на основании распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова.

Исходя из характера спорных отношений определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова», управление Росреестра по Кировской области.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} принят отказ прокурора г. Кирова от исковых требований к администрации муниципального образования «Город Киров» в части возложения обязанности по закреплению объекта транспортной инфраструктуры за специализированной организацией, осуществляющей виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества, на основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова

В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова ФИО3 исковые требования подержал, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. До перерыва представитель ФИО4 пояснила, что администрацией г. Кирова принимаются все действия, направленные на добровольное исполнение заявленных требований. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представители третьих лиц МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова», управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Первомайского района г. Кирова по следующим основаниям. 

Согласно п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что участок автомобильной дороги от {Адрес} в сторону гаражных кооперативов до железнодорожных путей в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» не числится, муниципальной собственностью не является.

Согласно ответу МКУ «Дирекция благоустройства г. Кирова» на запрос суда распоряжением главы администрации г. Кирова {Номер}-пзр от {Дата} объект инженерной инфраструктуры, не имеющий собственника, а именно: автомобильная дорога от {Адрес} до здания {Адрес}, закреплен за МКУ «Дирекция благоустройства г.Кирова». Указанный участок дороги включен в титул содержания с {Дата} в рамках заключенного МКУ «Дирекция благоустройства г. Кирова» и ООО «КУУ-4» муниципального контракта № {Номер} от {Дата}.

Прокуратурой г. Кирова установлено, что администрацией г. Кирова инициирована процедура проведения кадастрового учета автодороги в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании положений п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.

С учетом приведенных норм, суд полагает, что именно на органе местного самоуправления лежит обязанность по постановке спорного участка на учет в качестве бесхозяйного.

По убеждению суда неисполнение администрацией г.Кирова указанных мероприятий может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, являющихся потребителями тепловой энергии.

При этом, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий в части непостановки спорного участка на учет в качестве бесхозяйного носит продолжительный, системный характер, так как на нарушения, указанные в исковом заявлении указывалось ответчику в представлении прокуратуры г. Кирова от {Дата} и в требовании о его повторном рассмотрении от {Дата}. 

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возлагает на муниципальное образование «Город Киров» обязанность обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении автомобильной дороги от {Адрес} в сторону гаражных кооперативов до железнодорожных путей.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность по обращению в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, учитывая объем мероприятий, который необходимо совершить ответчику, полагает возможным, с учетом мнения сторон, установить разумный срок исполнения судебного акта до {Дата}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова, ИНН {Номер}, в срок до {Дата} обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении автомобильной дороги от {Адрес} в сторону гаражных кооперативов до железнодорожных путей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено {Дата}.