Дело № 2а-529/2023 

УИД 27RS0009-01-2023-000667-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 сентября 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края 

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07.07.2022 по делу № 2а-332/2022 на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить передачу прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, являющимися муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района Хабаровского края, на территории Верхнетамбовского, Гайтерского, Селихинского, Кенайского, Нижнехалбинского, Уктурского, Ягодненского сельских поселений, сельских поселений «Село Новый Мир», «Село Пивань», «Поселок Молодежный», «Село Хурба», и перечисленных в постановлениях администрации Комсомольского муниципального района от 04.06.2021 № 427; от 20.07.2021 № 544; от 19.10.2021 № 876, от 15.10.2021 № 849, от 15.10.2021 № 850, от 15.10.2021 № 851, путем заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в срок до 01.03.2023. Определением суда от 13.04.2023 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.04.2024. Данное определение вступило в законную силу 23.06.2023. Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 27.06.2023 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Таким образом, на дату вынесения постановления судебного пристава-исполнителя от 27.06.2023, имелось вступившее в законную силу определение суда о представлении должнику отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.04.2024. Полагает, что в связи с предоставлением судом отсрочки исполнения решения суда и с учётом принимаемых должником к исполнению решения суда мер, факт неисполнения решения суда не имеет недобросовестного характера. Просит освободить администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительного сбора. 

В судебное заседание стороны (их представители) не явились.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 ст. 218 КАС РФ. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07.07.2022 удовлетворены административные исковые требования прокурора Комсомольского района, на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить передачу прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, являющимися муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района Хабаровского края, путем заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в срок до 01.03.2023 года.

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13.04.2023 (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 23.06.2023) должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07.07.2022, на срок до 01.04.2024. 

Согласно представленным материалам, по заявлению взыскателя, 12.04.2023 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 34605/23/27008-ИП, в отношении должника - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, на основании исполнительного листа № ФС 036034341 от 15.11.2022, выданного Комсомольским районным судом Хабаровского края по делу № 2а-322/2022.

Судебным приставом-исполнителем 27.06.2023 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.

На основании ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 74 и 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от его взыскания. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п.74). 

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Как установлено в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено 12.04.2023, должнику судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13.04.2023 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.04.2024. Данное определение вступило в законную силу 23.06.2023. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, определённый решением суда и постановлением о возбуждении исполнительного производства. 

При таких обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительного сбора за неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, вынесено судебным приставом-исполнителем 27.06.2023 в отсутствие к тому законных оснований, что влечёт освобождение должника от уплаты исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить. 

Освободить администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 27.06.2023, по исполнительному производству № 34605/23/27027-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья