УИД 26 RS0034-01-2025-000247-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В., 

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А., 

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности», 

установил:

30.06.2025 г. прокурор Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. обратилась в Туркменский районный суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского муниципального округа при содержании улично-дорожной сети, а также безопасности на дорогах.

В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, 20 метров на северо-запад от жилого дома по ул. Школьная, 25 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края, поставлена на учет в качестве бесхозяйной 16.08.2023, однако, до настоящего времени меры по принятию в муниципальную собственность вышеуказанной автомобильной дороги администрацией Туркменского муниципального округа не принимаются.

Согласно информации, представленной администрацией Туркменского муниципального округа, автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, 20 метров на северо-запад от жилого дома по ул. Школьная, 25 в реестре муниципального имущества не значится.

Вышеуказанная автомобильная дорога на балансе ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплена, никто не следит за ее техническим состоянием, таким образом указанная автомобильная дорога является бесхозяйной.

Бездействие администрации Туркменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по принятию автомобильной дороги на баланс, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а также несовершеннолетних на безопасные условия передвижения, что не отвечает требованиям основных задач в сфере сбережения детей от дорожно-транспортных происшествий.

Истец просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить требования федерального законодательства – принять меры по постановке на баланс автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а Шарахалсун, 20 метров на северо-запад от жилого дома по ул. Школьная, 25.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить иск в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся сторон.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского муниципального округа при содержании улично-дорожной сети, а также безопасности на дорогах.

В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, 20 метров на северо-запад от жилого дома по ул. Школьная, 25 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края, поставлена на учет в качестве бесхозяйной 16.08.2023, однако, до настоящего времени меры по принятию в муниципальную собственность вышеуказанной автомобильной дороги администрацией Туркменского муниципального округа не принимаются.

Согласно информации, представленной администрацией Туркменского муниципального округа, автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, 20 метров на северо-запад от жилого дома по ул. Школьная, 25 в реестре муниципального имущества не значится.

Вышеуказанная автомобильная дорога на балансе ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплена, никто не следит за ее техническим состоянием, таким образом указанная автомобильная дорога является бесхозяйной.

Бездействие администрации Туркменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по принятию автомобильной дороги на баланс, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а также несовершеннолетних на безопасные условия передвижения, что не отвечает требованиям основных задач в сфере сбережения детей от дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» к основным задачам в сфере сбережения детей и укрепления благополучия семей, имеющих детей, относятся: повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличной дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 12 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятель определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Постановлением администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 13.05.2022 № 403 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

Бездействие администрации Туркменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по принятию автомобильной дороги на баланс, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также несовершеннолетних, на безопасные условия передвижения, что не отвечает требованиям основных задач в сфере сбережения детей от дорожно-транспортных происшествий.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности» - удовлетворить. 

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда, принять меры по постановке на баланс автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Шарахалсун, 20 метров на северо-запад от жилого дома по ул. Школьная, 25.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2025 года. 

Судья подпись А.В. Филипенко 

Подлинник решения хранится 

в гражданском деле № 2-205/2025 

Туркменского районного суда 

Ставропольского края