УИД 18RS0027-01-2021-000235-18 

адм. дело №12-23/2021

Увинский районный суд Удмуртской Республики 

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2021 года п. Ува УР 

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Шаклеин А.В., при секретаре Щекалевой И.Н., рассмотрев жалобу АО «Дорожное предприятие «Ижевское» на Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Увинский» *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо – АО «Дорожное предприятие «Ижевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.

В жалобе АО «Дорожное предприятие «Ижевское» в лице представителя ***2 (доверенность от *** л.д.3) просит об отмене этого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава указанного правонарушении ввиду того, что предрейсовый медицинский осмотр был осуществлен должностным лицом БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ***3, которая имеет подтвержденную квалификацию. Водитель ***4 на момент прохождения этого осмотра, а так же технического осмотра транспортного средства перед выездом на линию был вправе управлять транспортным средством. Так же заявитель просит о снижении размера штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание стороны не явились (л.д.10-11). Дело рассмотрено в их отсутствии, поскольку о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом (уведомление о вручении л.д.9). 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно статье 12.32. КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу абзацев 2, 5 пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Пунктом 2.1 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Аналогичное положение содержится в абзаце 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, согласно которому водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного; наркотического или иного).

Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Положения), запрещается должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. 

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (далее - Правила обеспечения безопасности).

Из материалов дела следует, что *** в 03 час. 00 мин. АО «Дорожное предприятие «Ижевское», являясь субъектом транспортной деятельности, в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществляло эксплуатацию транспортного средства – автогрейдер ДЗ-98в00100-110 (гос. рег. знак ***) по *** у *** Удмуртской Республики, допустив к управлению водителя ***4 в состоянии алкогольного опьянения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АО «Дорожное предприятие «Ижевское» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ и привлечения заявителя к административной ответственности в виде штрафа 100 000 руб. (л.д.4).

Вина АО «Дорожное предприятие «Ижевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно протоколом об административном правонарушении от *** (л.д.12-15); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-24); рапортом сотрудника инспектора ИДПС ***5 от *** по факту выявления административного правонарушения в 03 час. по *** (л.д.25); рапортом дежурного МО МВД России «Увинский» о поступившем сообщении, что в *** грейдер уронил эл. опору (л.д.26); протоколом освидетельствования с результатами Алкотектора Юритер в отношении водителя грейдера ***4, согласно которому у него установлено алкогольное опьянение (л.д.27); протоколом отстранения от управления т\с (л.д.28); протоколом задержания т\с (л.д.29); объяснениями водителя ***4, согласно которым *** днем он выпивал водку, а в 22 час. 30 мин. матер вызвал его он работу чистить дороги. Примерно в 23 час. он пришел на работу и выехал на линию на грейдере чистить дороги. Осмотр техники и медицинский осмотр никто не проводил, так как все было пройдено утром; справкой о ДТП со схемой (л.д.30-31); путевым листом, где имеется только незаполненный штамп о медицинском осмотре, без указания даты и времени его прохождения (л.д.32). 

Данным доказательствам должностным лицом – начальником ОГИБДД МО МВД России «Увинский» дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия АО «Дорожное предприятие «Ижевское» правильно квалифицированы по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного постановления проверена судом, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену данного постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Дорожное предприятие «Ижевское» является действующим юридическим лицом, осуществляющим деятельность по эксплуатации, ремонту и строительству автомобильных дорог. На дату установленного правонарушения, при вызове, находящегося дома водителя ***4 и поручению ему выполнения работ в вечернее и ночное время, у юридического лица имелась возможность надлежащим образом провести предрейсовый медицинский осмотр водителя с целью недопущения эксплуатации транспортного средства лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Однако таких действий с его стороны совершено не было, что подтверждается объяснениями самого водителя ***4 о том, что после вызова его на работу из дома в 23 час. и поручения работы по расчистке снега, осмотр техники и медицинский осмотр никто не проводил. Таким образом юридическое лицо отнеслось безразлично к состоянию привлекаемого к работам водителя.

Своим бездействием, имея реальную возможность организовать свою деятельность в соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являясь лицом, осуществляющим эксплуатацию транспортного средства – автогрейдера, АО «Дорожное предприятие «Ижевское» не предприняло всех необходимых и достаточных мер, которые бы исключили управление транспортным средством лицом находящимся в состоянии алкогольного опьянения, а также не проявило необходимой степени предусмотрительности, заботливости и осмотрительности при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения, тем самым совершило административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ.

По этим основаниям доводы юридического лица о том, что оно не должно нести ответственность за поведение водителя ФИО2 после прохождения им медицинского осмотра, во внимание приняты быть не могут.

Вместе с тем, суд также находит заслуживающими внимания доводы представителя юридического лица о возможности применения п. 3.1 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказаний ниже низшего предела.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, как следует из ч. 3.3 ст.4.1. КоАП РФ При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ст. 12.32 КоАП РФ для юридических лиц соответствует названным критериям, предусматривая наказание в виде штрафа в размере от 100 000 руб.

Изучив представленные и указанные выше доказательства, принимая во внимание цели административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение заявителя (справка о наличии дебиторской и кредиторской задолженности л.д.33), факт совершения данного правонарушения впервые, в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отсутствие тяжких последствий, кроме того при установленном факте того, что работа водителю ФИО2 была поручена в вечернее время при неотложных обстоятельствах и при том сам работник не сообщил работодателю и скрыл факт употребления алкоголя в дневное время, суд приходит к выводу о необходимости снижения назначенного размера наказания до 50 000 рублей, при этом по существу считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Увинский» о привлечении к административной ответственности АО «Дорожное предприятие «Ижевское», подлежит изменению со снижением назначенного юридическому лицу административного штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Увинский» *** от ***, вынесенное в отношении АО «Дорожное предприятие «Ижевское» о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ - изменить, снизив в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенный размер административного штрафа до 50 000 рублей. В остальной части постановление, оставить без изменения.

Жалобу АО «Дорожное предприятие «Ижевское» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Шаклеин