Дело № 5-11/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000164-37 .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тарбагатай 10 марта 2025 года

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Ковалевой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Администрации МО СП «Десятниковское», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 составлен протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО СП «Десятниковское», согласно которому должником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 24 часов местного времени, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнено, т.е. не принято достаточных мер по созданию источника наружного противопожарного водоснабжения в Администрации МО СП «Десятниковское», тем самым должник нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России по РБ ФИО1 не прибыла, была надлежаще уведомлена. 

В судебном заседании глава Администрации МО СП «Десятниковское» ФИО2 производство по делу просила прекратить, ссылаясь на отсутствие доходов, бюджетного целевого финансирования. Администрацией неоднократно направлялись письма Главе района о необходимости выделения финансирования для создания наружного противопожарного водоснабжения, однако до настоящего времени финансирования на указанные цели не предоставлено.

Выслушав главу поселения ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Тарбагатайского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию МО СП «Десятниковское» возложены обязанности: «Произвести обновление и очистку минерализированных полос на территории МО СП «Десятниковское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и создать источники наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Десятниковское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года».

На основании исполнительного листа ФС № 036912991 от 02.08.2022, выданного Тарбагатайским районным судом РБ, постановлением - судебного пристава-исполнителя Тарбагатайского РОСП УФССП России по РБ от 11.10.2022 возбуждено исполнительное производство №50935/22/03019-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации МО СП «Десятниковское» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 10.02.2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника остановлением врио заместителя начальника СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Администрация МО СП «Десятниковское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 руб.

02.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства должнику Администрации МО СП «Десятниковское» было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 27.12.2024. 

Согласно акту от 04.02.2025 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не исполнено в полном объеме, а именно не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения МО СП «Десятниковское». 

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник исполнил не в полном объеме, 14.02.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации МО СП «Десятниковское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину Администрации МО СП «Десятниковское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Ссылка привлекаемого лица на положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменима по следующим мотивам.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

По настоящему делу длительное неисполнение судебного решения от 07.06.2022 г. противоречит интересам неопределенного круга лиц и приводит к нарушению права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с правовыми позициями Верховного Суда РФ исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Доказательств принятия Администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующего законодательства в части исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не представлено.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации МО СП «Десятниковское», частичное исполнение требований, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном, частичное исполнение решения суда.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, высказанную в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, учитывая, имущественное и финансовое положение Администрации МО СП «Десятниковское», а кроме того, учитывая характер и объемы исполнения обязанностей, установленных рассматриваемым решением Тарбагатайского районного суда РБ от 07.06.2022, суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию МО СП «Десятниковское» (ИНН 

<

***>), юридический адрес: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Перечислить штраф на счет УФК по г. Москве 

<

данные изъяты>

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Гордейчик

.:

Судья С.В. Гордейчик