Дело № 2-3374/2023 64RS0004-01-2023-003595-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.10.2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Солдатовой М.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Деминой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района к ФИО1 о возложении обязанности возвратить земельный участок, передать техническую документацию, изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ФИО1 возвратить администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области земельный участок кадастровым номером 64:05:020701:233, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда; изъять объект незавершенного строительства кадастровым номером 

<

данные изъяты> со следующими характеристиками: проектируемое значение: жилой дом, площадь застройки: 8,7 кв.м, со степенью готовности 30%, находящийся по адресу: Российская Федерация, Саратовская 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> в связи с прекращением действия договора безвозмездного пользования земельного участка № ИД/50-17 от ДД.ММ.ГГГГ путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства"; обязать ФИО1 передать истцу техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка № ИД/50-17 кадастровым номером 64:05:020701:233, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

данные изъяты> с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. Договора).

Государственная регистрация договора безвозмездного пользования произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес истца поступило заявление (вход. №) о прекращении права безвозмездного пользования и предоставлении в соответствии со ст.39.17 Земельного кодекса РФ вышеуказанного земельного участка.

В ходе выездных осмотров комиссией по рассмотрению обращений заинтересованных лиц о приобретении прав на земельные участки, ранее предоставленных в безвозмездное пользование на территории Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области был проведен осмотр земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

данные изъяты> На основании выездных осмотров были составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым факт использования вышеуказанного земельного участка ответчиком, в соответствии с установленным разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства ответчиком, не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо № об отказе в предоставлении земельного участка кадастровым номером 64:05:020701:233 в собственность бесплатно без проведения торгов и о необходимости осуществить возврат земельного участка ответчику по акту приема-передачи. Данное письмо оставлено ответчиком без внимания.

Ввиду затруднения описания объекта при его выставлении на аукцион, а также возможных разногласий участников торгов с продавцом, истец считает возможным истребовать у ответчика техническую документацию на объект незавершенного строительства, в том числе технического паспорта или технического плана.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п. 1 и 2 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (п.1).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанная статья введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт 2 статьи 3). При этом, в силу пункта 33 статьи 34 данного закона, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона. Закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (пункт 1 статьи 35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (пункт 5):

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено следующее:

Если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Порядок предоставления участок предусмотрен в статьях 39.14 - 39 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений. 

Судом установлено, что истцу на праве принадлежит земельный участок кадастровым номером 64:05:020701:233 площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанным земельным участком на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация договора безвозмездного пользования произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации 

<

данные изъяты>

Ответчику на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - нежилое степенью готовности 30 %, площадью 8,7 кв.м. 

Ввиду предоставления ответчику в безвозмездное пользование земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская 

<

адрес>, Балаковский м.р-н, 

<

данные изъяты> с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, согласно договору № ИД/50-17 от 15.03.20217., то есть после ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком реализовано право, предоставленное ему статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес истца поступило заявление (вход. №) о прекращении права безвозмездного пользования и предоставлении в соответствии со ст.39.17 Земельного кодекса РФ вышеуказанного земельного участка.

В ходе выездных осмотров комиссией по рассмотрению обращений заинтересованных лиц о приобретении прав на земельные участки, ранее предоставленные в безвозмездное пользование на территории Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, был проведен осмотр земельного участка кадастровым номером 64:05:020701:233, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

данные изъяты> 

На основании выездных осмотров были составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт использования вышеуказанного земельного участка ответчиком в соответствии с установленным разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо № об отказе в предоставлении земельного участка кадастровым номером 64:05:020701:233 в собственность бесплатно без проведения торгов и о необходимости осуществить возврат земельного участка истцу в связи с истечением срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное требования ответчиком не исполнено до настоящего времени.

Поскольку срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком истек и истцом отказано в предоставлении в собственность ответчика бесплатно данного земельного участка в связи с неиспользованием его ответчиком по назначению, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика возвратить администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области земельного участка кадастровым номером 64:05:020701:233, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда. Объект незавершенного строительства кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящийся по адресу: 

<

данные изъяты> и расположенный, на земельном участке кадастровым номером 64:05:020701:233, подлежит изъятию в связи с прекращением действия договора безвозмездного пользования земельного участка № ИД/50-17 от ДД.ММ.ГГГГ путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства". На ответчика следует возложить обязанность передать истцу техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского 

<

адрес> Саратовской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт 6305 821859, возвратить администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области земельный участок кадастровым номером 64:05:020701:233, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда. 

Изъять объект незавершенного строительства кадастровым номером 64:05:020701:1568, находящийся по адресу: Российская Федерация, 

<

данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства". 

Обязать ФИО1 передать администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства кадастровым номером 64:05:020701:1568, находящемся по адресу: Российская Федерация, 

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального района в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 года.

Судья М.Е.Солдатова