2а-1714/2025

24RS0013-01-2024-007029-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.03.2025г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н. 

с участием: административного истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения- незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указала на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № из категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. 

В рамках реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023г.г.», Постановления Правительства РФ № от 02.02.2024г. «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» ДД.ММ.ГГГГ подала ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка собственность, заявление зарегистрировано за вх. №. 

Решением № от 08.10.2024г. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в виду его неиспользования в соответствии с видом разрешенного использования. 

С решением от 08.10.2024г. не согласна, поскольку оно противоречит положениям ст. 39.16 ЗК РФ, в которой приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. В оспариваемом ответе не содержится ни одно из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ. 

Испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, в вегетационный период 2024г. была скошена многолетняя растительность и первично разработана почва. Текущее состояние почвы не позволяло высадить сельскохозяйственные культуры в первый вегетационный период использования земельного участка, для восстановления почвы и последующего использования для выращивания сельскохозяйственных культур были высажены сидераты и произведено удобрение. 

Просила: признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>», выраженное в письме № от 08.10.2024г. и обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» предоставить ей в собственность за плату, на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №, земельный участок с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала. 

Административные ответчики - администрация 

<

адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. 

Представитель администрации 

<

адрес> представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 в его отсутствие, в удовлетворении административного иска- отказать, указывая на то, что, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка №, установлено, что земельный участок не огорожен, свободный доступ на него не ограничен, в границах участка имеются следы механической обработки почвы с неустановленной целью. Следов использования земельного участка в сельскохозяйственных целях в вегетационный период 2024г. – не установлено. В северной и, частично, в западной частях земельного участка имеются следы зарастания многолетней сорной растительностью. Капитальных объектов в границах обследуемого земельного участка не установлено. Таким образом, следов использования земельного участка- не установлено. В связи с неиспользованием ФИО1 земельного участка- ей отказано в предоставлении участка в собственность (л.д.16-18).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возложена обязанность законности своего действия (бездействия), т.е. соответствия его требованиям закона.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ. 

Согласно подп. а ч.1 Постановления Правительства РФ № от 09.04.2022г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (в редакции на момент рассмотрения заявления ФИО1) - допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует: 

-на основании договора аренды № от 01.03.2024г., ФИО1 является арендатором земельного участка 24:11:0330106:4666 площадью 5042 кв.м, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, МО Шуваевский сельсовет, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16), производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства, с целью использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства за границей населенного пункта, что также, подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-12, 25-29).

-16.09.2024г. ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность за плату, без проведения торгов, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330106:4666 площадью 5042 кв.м, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, МО Шуваевский сельсовет, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, заявление зарегистрировано за № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 37,45,53). 

-письмо № от 08.10.2024г. администрацией 

<

адрес> в лице уполномоченного органа МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» ФИО1 на заявление (вх. управления № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, за плату, в виду неиспользования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Указано, что специалистом –инспектором отдела муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» проведено обследование, в результате которого установлены следы механической обработки почвы с неустановленной целью, северная, северо-западная части земельного участка заросли многолетней сорной растительностью. Следов использования земельного участка в сельскохозяйственных целях в вегетационный период 2024г- не установлено (л.д.10,32,40,48). 

Также, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» проведено обследование земельного участка №. Основанием для проведения обследования послужило обращение отдела земельно-имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования с выездом на место объекта земельных отношений установлено: земельный участок не огорожен, свободный доступ не ограничен. В границах земельного участка имеются следы механической обработки почвы с неустановленной целью. Следов использования земельного участка в сельскохозяйственных целях в вегетационный период 2024г. – не установлено. В северной и частично в западных частях земельного участка имеются следы зарастания многолетней сорной растительностью. Капитальных объектов в границах обследуемого земельного участка не установлено (л.д.21-24,33-35,41-43,49-51). 

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") - государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

В ответ на запрос суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> сообщено, что мероприятия в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 24:11:0330106:4666 не проводились, информация о выявленных и не устраненных нарушениях требований земельного законодательства РФ отсутствует (л.д.58). 

Доказательств того, что в рамках государственного земельного надзора органами выявлялись нарушения земельного законодательства и эти нарушения не были устранены, ответчиками не представлено. С учетом указанного, а также отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленных ст. 39.16 ЗК РФ, что следует из оспариваемого решения, а также того, что органы местного самоуправления не относятся к органам государственного земельного надзора (осуществляют муниципальный земельный контроль), суд находит требования ФИО1 о незаконности оспариваемого ею решения – обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В порядке восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию 

<

адрес> в лице уполномоченного ею органа – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» обязанность - повторно рассмотреть заявление ФИО1, при котором проверить информацию о выявленных и не устраненных нарушениях заявителем законодательства РФ при использовании земельного участка у органов, осуществляющих государственный земельный надзор, с учетом чего - принять законное и обоснованное решение в срок, установленный ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ (с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 – не более 14 календарных дней). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения- незаконным, возложении обязанности,- удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» от 08.10.2024г. № на заявление ФИО1 от 17.09.2024г. вх. управления №. 

Обязать администрацию 

<

адрес> в лице уполномоченного ею органа МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное 17.09.2024г. вх. управления № и дать ответ на него в срок не более 14 календарных дней.

Сообщить об исполнении решения суда в Емельяновский районный суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (07.04.2025г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края. 

Судья: О.М. Оголихина