Дело № 2-6200/2023

УИД 03RS0003-01-2023-003420-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ФИО6,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований следующее.

Истец 28.07.2022 по достижении 55-летнего возраста обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 02.08.2022 ФИО4 отказано в установлении пенсии. 

Согласно решению страховой стаж истца составляет 34 года 2 месяца 17 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 7 лет 5 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 5 лет 14 дней. 

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4: с 15.05.1986 по 17.06.1988 военная служба по призыву в районе Крайнего Севера (2 года 1 месяц 3 дня); с 01.07.1984 по 14.05.1986 и с 06.09.1988 по 10.07.1989 (1 год 5 месяцев 29 дней) бетонщиком 3 разряда в Шахтостроительном управлении п/о «Узбекзолото» (Список №2); с 04.07.1995 по 28.01.2000 мастером по строительству в Аскинском ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор» - 4 года 6 месяцев 24 дня; с 06.11.2003 по 31.12.2005 мастером «Агрогазстрой» (2 года 1 месяц 25 дней); с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером «Агрогазстройплюс» (3 месяца 28 дней); с 19.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ ООО «НГТ-строй» (1 год 10 месяцев); с 01.01.2015 по 20.03.2020 производителем работ филиала ООО «АРГОРС» ПРОМЕТЕЙ (5 лет 2 месяца 20 дней). С данным решением истец не согласен.

Уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 02.08.2022 об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и не включения в специальный стаж периодов работы: с 15.05.1986 по 17.06.1988 военная служба по призыву в районе Крайнего Севера (2 года 1 месяц 3 дня); с 01.07.1984 по 14.05.1986 и с 06.09.1988 по 10.07.1989 (1 год 5 месяцев 29 дней) бетонщиком 3 разряда в Шахтостроительном управлении п/о «Узбекзолото» (Список №2); с 04.07.1995 по 28.01.2000 мастером по строительству в Аскинском ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор» - 4 года 6 месяцев 24 дня; с 06.11.2003 по 31.12.2005 мастером «Агрогазстрой» (2 года 1 месяц 25 дней); с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером «Агрогазстройплюс» (3 месяца 28 дней); с 19.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ ООО «НГТ-строй» (1 год 10 месяцев); с 01.01.2015 по 20.03.2020 производителем работ филиала ООО «АРГОРС» ПРОМЕТЕЙ (5 лет 2 месяца 20 дней);

- включить в общий страховой стаж ФИО4 период учебы с 01.09.1982 по 15.03.1986 в Агренском строительном техникуме; 

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы, за исключением периода учебы; 

- признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 (33) или п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2022 с выплатой всей образовавшейся задолженности.

В судебное заседание стороны не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом из материалов дела установлено, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 02.08.2022 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 28.05.2022.

Согласно решению страховой стаж истца составляет 34 года 2 месяца 17 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 7 лет 5 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 5 лет 14 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера с учетом перевода местности, приравненной к районам Крайнего Севера в район Крайнего Севера - 10 лет 7 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ – 07 лет 3 месяца 6 дней. 

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным актом, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановлено:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Как следует из трудовой книжки истца серии ГТ-I №, в период с 01.07.1984 по 01.09.1984 ФИО4 работал рабочим 2 разряда в Шахтостроительном управлении п/о «Узбекзолото», с 01.09.1984 по 10.10.1984 работал бетонщиком 3 разряда на период производственной практики в Шахтостроительное управление «Узбекзолото», в период с 01.09.1982 по 15.03.1986 проходил обучение в Агренском строительном техникуме, 02.04.1986 принят бетонщиком 3 разряда в Шахтостроительное управление «Узбекзолото», откуда 14.05.1986 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. 

Как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня. 

С учетом изложенного, периоды работы истца с 01.09.1984 по 10.10.1984, с 02.04.1986 по 14.05.1986, с 06.09.1988 по 10.07.1989 (всего 1 год 28 дней) бетонщиком в Шахтостроительном управлении «Узбекзолото», подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Военным билетом серии АВ №, справкой Военного комиссара ФИО1 района № от 06.10.2000. подтверждается, что ФИО4 в период с 15.05.1986 по 17.06.1988 проходил военную службу.

На момент призыва истца на службу в армию (15.05.1986) действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). 

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истца до призыва в Советскую армию составил 2 месяца 23 дня (период работы с 01.09.1984 по 10.10.1984, с 02.04.1986 по 14.05.1986 бетонщиком в Шахтостроительном управлении «Узбекзолото»), период службы истца в армии следовал за указанным периодом, после службы в армии истец работал там же - бетонщиком в Шахтостроительном управлении «Узбекзолото» 10 месяцев 5 дней (с 06.09.1988 по 10.07.1989), следовательно, в специальный стаж истца подлежит включению период службы в армии 1 год 28 дней (2 месяца 23 дня + 10 месяцев 5 дней) - с 15.05.1986 по 13.06.1987. 

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 04.07.1995 по 28.01.2000 мастером по строительству в Аскинском ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор» (4 года 6 месяцев 24 дня); с 06.11.2003 по 31.12.2005 мастером «Агрогазстрой» (2 года 1 месяц 25 дней); с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером «Агрогазстройплюс» (3 месяца 28 дней); с 19.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ ООО «НГТ-строй» (1 год 10 месяцев); с 01.01.2015 по 20.03.2020 производителем работ филиала ООО «АРГОРС» ПРОМЕТЕЙ (5 лет 2 месяца 20 дней), суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части, ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет ФИО4 необходимо наличие продолжительности стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте б «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (2290000б-23419) и «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5.

Вопрос о зачете периодов работы с 1 января 1992 года в должности мастера может быть рассмотрен при документальном подтверждении выполнения функций мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ. 

Учитывая изложенное для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 02.08.2022 ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев). Пенсионным органом определен специальный стаж истца продолжительностью 7 лет 3 месяца 6 дней.

Из указанного решения Пенсионного фонда следует, что в специальный стаж ФИО4 не включены периоды работы: 

- с 06.11.2003 по 31.12.2005 мастером «Агрогазстрой» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII Списка №2 (мастера строительных и монтажных работ) и отсутствием в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда (2 года 1 месяц 25 дней);

- с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером «Агрогазстрой плюс» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII Списка №2 (мастера строительных и монтажных работ) и отсутствием в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда (3 месяца 28 дней);

- с 19.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ ООО «НГТ-строй» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-24441 раздела XXVII Списка №2 (производители работ) и отсутствием в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда (1 год 10 месяцев);

- с 01.01.2015 по 20.03.2020 производителем работ филиала ООО «АРГОРС» - ПРОМЕТЕЙ в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-24441 раздела XXVII Списка №2 (производители работ) и отсутствием в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда (5 лет 2 месяца 20 дней).

Разрешая требования истца о включении в его льготный стаж указанных выше периодов работы, во включении которых отказано решением пенсионного органа от 02.08.2022, а также периода работы с 04.07.1995 по 28.01.2000 мастером по строительству в Аскинском ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор» суд исходит из следующего. 

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО4 04.07.1995 принят мастером по строительству в Аскинское ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор», уволен 28.01.2000 по собственному желанию. С 06.11.2003 по 31.12.2005 работал мастером «Агрогазстрой»; с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером «Агрогазстрой плюс». 02.05.2006 принят производителем работ в ООО «Агрогазспецмонтаж», уволен 20.04.2007 в порядке перевода и 21.04.2007 принят производителем работ в ООО «Агрогазстрой плюс», которое с 18.12.2007 переименовано в ООО «НГТ-Строй» и уволен 18.02.2009 по собственному желанию. С 04.06.2012 принят на должность производителя работ в филиал ООО «Агрос»-Прометей, где работает по настоящее время. 

Должности истца, предусмотрены Списком N 2, что ответчиком не оспаривается. 

Также истцом в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, выданная ООО «НГТ-Строй» от 23.12.2022, из которой следует, что ФИО2 в период с 06.11.2003 и по 01.01.2006 работал мастером строительно-монтажных работ в ООО «Агрогазстрой», с 01.01.2006 по 28.04.2006 работал мастером строительно-монтажных работ в ООО «Агрогазстрой Плюс», с 21.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ в ООО «Агрогазстрой Плюс», которое переименовано с 18.12.2007 в ООО «НГТ-Строй».

Вместе с тем, в соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно частей 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 10.08.1998. Оспариваемые периоды работы истца имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. 

Так, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО4 за периоды работы: с 04.07.1995 по 28.01.2000 мастером по строительству в Аскинском ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор»; с 06.11.2003 по 31.12.2005 мастером ООО «Агрогазстрой»; с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером в ООО «Агрогазстрой плюс»; с 19.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ в ООО «НГТ-строй», с 01.01.2015 по 20.03.2020 производителем работ в ООО «АГРОС-ПРОМЕТЕЙ», предоставлены работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации без указания кодов особых условий труда.

Трудовая книжка истца, также как и представленная справка Аскинского ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор», сведений об особенностях работы истца в спорные периоды, определяющий его характер и влияющий на досрочное назначение пенсии по старости, не содержат, указанные сведения также отсутствуют в индивидуальных сведениях застрахованного лица в части указания работодателем условий труда, кода особых условий труда за спорный период, подтверждающего льготный стаж истца, указал тем самым сведения о работе только как общий трудовой стаж.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работ.

Сведений об особенностях работы истца в спорные периоды, определяющих его характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, трудовая книжка, иные документы, выданные работодателем не содержат.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с 04.07.1995 по 28.01.2000 мастером по строительству в Аскинском ДРСУ ПРСО «Башкиравтодор» (4 года 6 месяцев 24 дня); с 06.11.2003 по 31.12.2005 мастером «Агрогазстрой» (2 года 1 месяц 25 дней); с 01.01.2006 по 28.04.2006 мастером «Агрогазстройплюс» (3 месяца 28 дней); с 19.04.2007 по 18.02.2009 производителем работ ООО «НГТ-строй» (1 год 10 месяцев); с 01.01.2015 по 20.03.2020 производителем работ филиала ООО «АРГОРС» ПРОМЕТЕЙ (5 лет 2 месяца 20 дней) не находит. 

Таким образом, с учетом включения судом в специальный стаж истца спорного периода (2 года 1 месяц 26 дней) и стажа, включенного пенсионным органом в бесспорном порядке (7 лет 3 месяца 6 дней), стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 9 лет 5 месяцев 2 дня. 

Учитывая, что на дату определения права специальный стаж ФИО4 работы с тяжелыми условиями труда составляет менее требуемого специального стажа (12 лет 6 месяца), у данного лица не возникает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет (28 июля 2022 года), в связи с чем исковые требования об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2022 года, удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о включении в общий стаж периода учебы ФИО4 в Агрегатном строительном техникуме с 01.09.1982 по 15.03.1986. 

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Из материалов дела усматривается, что период обучения ФИО2 в Агрегатном строительном техникуме с 01.09.1982 по 15.03.1986 не включен в страховой стаж истца.

Неучтенный период учебы в Агренском строительном техникуме истец подтвердил, представив в материалы дела диплом серии ЖТ-I № от 24.04.1986, в связи с чем, требование о включении в страховой стаж периода учебы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 02.08.2022 об отказе ФИО4 в установлении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы по Списку № 2 периодов работы с 01.09.1984 по 10.10.1984, с 02.04.1986 по 14.05.1986, с 06.09.1988 по 10.07.1989 бетонщиком в Шахтостроительном управлении «Узбекзолото», периода военной службы в армии с 15.05.1986 по 13.06.1987.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить ФИО4 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1984 по 10.10.1984, с 02.04.1986 по 14.05.1986, с 06.09.1988 по 10.07.1989 бетонщиком в Шахтостроительном управлении «Узбекзолото», период военной службы в армии с 15.05.1986 по 13.06.1987.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить ФИО4 (СНИЛС №) в общий стаж период учебы в Агрегатном строительном техникуме с 01.09.1982 по 15.03.1986. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2023 года. 

Судья Т.Н. Искандарова