Дело № 2-494/2023. УИД 36RS0016-01-2023-000485-15.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «16» июня 2023 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н., 

при секретаре Стаценко М.М.,

с участием представителя истца прокурора Воробьевского района 

Воронежской области Воробьева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит: обязать администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, размещенных: в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Рудня площадью 12 кв. м.; в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Лещаное, площадью около 50 кв. м.

В обоснований заявленных требований истец указал следующее: прокуратурой района в рамках осуществления контроля за исполнением и реальным устранением требований природоохранного законодательства, в частности законодательства об отходах производства и потребления, отраженных в представлении прокуратуры района проведена соответствующая проверка в деятельности администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области. В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст.42 Конституции РФ, а также в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ, а также п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Проверкой установлено, что администрацией Воробьевского сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не выполняются. Так, в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Рудня расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, сухая трава, ветошь, предметы одежды). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 12 кв. м., отходы расположены непосредственно на почве. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Лещаное, расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, покошенная сухая трава, сухие листья, остатки порубочной древесины, металлические банки из под напитков). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 50 кв. м., отходы расположены непосредственно на почве. Имеющиеся отходы в соответствии с утвержденным классификационным каталогом отходов относятся к отходам IV - V класса опасности для окружающей среды. Ранее, по результатам проверки главе администрации Воробьевского сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства об охране окружающей среды, однако каких-либо мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок администрацией сельского поселения до настоящего времени не предпринято. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о проверке, приложенными к настоящему исковому заявлению, фотоматериалами и иными материалами проверки. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Воробьевского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании прокурор Воробьевского района Воронежской области Воробьев С.С. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, содержащее так же признание исковых требований.

Выслушав прокурора Воробьева С.С., исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее. 

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данного закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

13.04.2023 г. прокуратурой Воробьевского района Воронежской области было внесено представление Главе Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д. 18-20).

24.05.2023 г. прокуратурой Воробьевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. По результатам проверки помощником прокурора составлена справка, из которой следует, что администрацией Воробьевского сельского поселения требования законодательства об отходах производства и потребления в деятельности сельского поселения не выполняются. Мер к устранению нарушений, отраженных ранее в представлении прокуратуры районе не принято. В границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Рудня расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, покошенная сухая трава, предметы одежды). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 12 кв. м., отходы расположены непосредственно на почве. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Лещаное расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, покошенная сухая трава, сухие листья, остатки порубочной древесины, металлические банки из под напитков). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 50 кв. м., отходы расположены непосредственно на почве.

Из объяснения главы Воробьевского сельского поселения ФИО1 от 24.05.2023 г. следует, что действительно имеется факт размещения несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером: № в с. Рудня и на земельном участке с кадастровым номером: № в с. Лещаное, ранее прокуратурой района указывалось в представлении о необходимости ликвидировать данную свалку, однако до настоящего момента свалка ТКО не ликвидирована по причине нехватки людей, техники и времени (л.д. 28).

Согласно п. 17 ст. 9 Устава Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д. 7-16). 

Таким образом, ответчиком - администрацией Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области нарушены требования законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, размещенных: в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Рудня площадью 12 кв. м.; в границах земельного участка с кадастровым номером: № в с. Лещаное, площадью около 50 кв. м.. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть начиная с 20.06.2023 года.

Судья: /Ю.Н.Маликов/.