дело № 2-908/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, с участием помощника Тукаевского районного прокурора Ч.Р. Галиевой, при секретаре Ч.Г. Рахмановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тукаевского районного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности привести береговую полосу в первоначальное положение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тукаевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Малошильнинскому сельскому поселению Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок, расположенный в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища вблизи 

<

адрес> путем сноса деревянных заборов, ограждений, демонтажа деревянных и металлических построек. 

В обоснование иска указано, что на двадцатиметровой береговой полосе Нижнекамского водохранилища вблизи 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №, с координатами: 

<

данные изъяты>, установлены деревянные заборы и ограждения, расположены деревянные и металлические постройки.

Указав, что сооружения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой общего пользования, в том числе для передвижения и пребывания граждан около водного объекта общего пользования, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу просил возложить на ответчика обязанность привести прибрежную защитную полосу в первоначальное положение, освободить от заборов, ограждений и демонтировать деревянные и металлические объекты постройки. 

В судебном заседании помощник Тукаевского районного прокурора Ч.Р. Галиева поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснив, что деревянные постройки представляют из себя качели и беседку, металлические – столбы. 

Представитель ответчика ФИО1 иск признал; третье лицо – ФИО2, суду пояснила, что данный земельный участок когда-то принадлежал ее семье, в счет изъятия участка она получила компенсацию и переехала на постоянное место жительство в другую местность, не возражает против удовлетворения иска. 

ФИО3 (третье лицо) пояснил, что постройки были возведены его отцом, после смерти которого в наследство по поводу построек никто не вступал, право не регистрировал, не возражал против удовлетворения иска. 

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ФИО4 просила иск удовлетворить; ООО «Яр-Сервис» (третье лицо), являющийся арендатором земельного участка, на котором расположены объекты, представителя в судебное заседание не направил, в предусмотренном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации пользование акваторией водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования.

В силу части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым №, расположенном вблизи 

<

адрес> на берегу Нижнекамского водохранилища, в пределах 20-метровой береговой полосы возведены деревянные заборы и ограждения, установлены деревянные и металлические постройки (качели, беседка, столбы).

Данные обстоятельства установлены в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Казанского межрайонного природоохранного прокурора Е.Б. Шадриной и ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Тукаевского района Ч.Р. Галиевой, с участием инженера-геодезиста ФИО8, установившего также координаты участка. 

Путем возведения в пределах береговой полосы и акватории водного объекта вышеуказанных сооружений прегражден доступ к водному объекту, нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно пребывающих на берегу Нижнекамского водохранилища, на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использования их для личных и бытовых нужд, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 19 части 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Поскольку лицо, возводившее указанные сооружения, не установлено, суд полагает обоснованными требования прокурора об обязании Исполкома привести в первоначальное положение прибрежную защитную полосу водного объекта, поскольку данный вопрос законом субъекта Российской Федерации отнесен к полномочиям сельского поселения.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Тукаевского районного прокурора - удовлетворить.

Возложить на Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу привести в первоначальное положение прибрежную защитную полосу Нижнекамского водохранилища (река Кама), путем сноса (демонтажа) деревянных заборов и ограждений, деревянных и металлических объектов (качелей, беседки, столбов), установленных на земельном участке с геодезическими координатами: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: