РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Соколовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Федорчука Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-3152/2017 по иску прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей,

у с т а н о в и л:

прокурор Белевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 69 м, расположенных в городе Белеве Тульской области от дома №46 по ул.Привокзальной до тепловой камеры №14 по ул.Привокзальный проезд, в срок до 30 июня 2018 года. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что с 13 августа 2007 года ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно п.2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвестТула», утвержденного решением общего собрания Участников Общества от 11 октября 2016 года, к основным видам деятельности Общества относится, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). 28 августа 2016 года между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение №1. Предметом данного соглашения является то, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, а именно объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям. С 28 августа 2016 года на территории Белевского района Тульской области теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула». Согласно приложению №13 к соглашению №1 от 28 октября 2016 года городские теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению. Таким образом, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула является организацией эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Белевского района Тульской области, однако допускает нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, на тепловых сетях протяженностью 69 м, диаметром 89 и 57 мм, расположенных от дома 46 по ул.Привокзальной до тепловой камеры №14 по ул.Привокзальный проезд, частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей. Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением, подрывает их здоровье, создает угрозу повреждения их имущества. Ссылаясь на нормы действующего законодательства Российской Федерации, просит обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 69 м, расположенных в городе Белеве Тульской области от дома №46 по ул.Привокзальной до тепловой камеры №14 по ул.Привокзальный проезд в срок до 30 июня 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Федорчук Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Белевский район Тульской области в лице Главы ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора Белевского района Тульской области Федорчука Д.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации. 

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. 

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Кроме того, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила). 

Согласно п.6.1.31 Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п.6.1.34 Правил, конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

Как усматривается из п.6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии со ст.28.3 Федерального закона №190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан: эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения; поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание; вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды; разрешать осуществлять осмотр имущества представителям арендодателя в соответствии с условиями, установленными договором аренды; заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии (мощности) и (или) газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии и (или) газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору; предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком электрической энергии, и поставщику газа новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи; предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу им указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13 октября 2017 года прокуратурой Белевского района Тульской области в отношении ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Как усматривается из п.2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», утвержденного решением общего собрания Участников Общества от 11 октября 2016 года, к основным видам деятельности Общества относится, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). 

28 августа 2016 года между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение №1, предметом которого является обязанность концессионера за свой счет реконструировать имущество, а именно объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям.

Судом установлено, что с 28 июня 2016 года на территории Белевского района теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Согласно приложению №13 к соглашению №1 от 28 октября 2016 года городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению. 

Таким образом, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является организацией эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Белевского района Тульской области. 

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной 13 октября 2017 года в присутствии заместителя начальника Белевского производства ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» ФИО2, на тепловых сетях, протяженностью 69 м, диаметром 89 и 57 мм, расположенных в городе Белеве Тульской области от дома №46 по ул.Привокзальной до тепловой камеры №14 по ул.Привокзальный проезд, отсутствует теплоизоляция трубопровода тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением.

Учитывая, что установленная федеральным законодательством обязанность по выполнению работ по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» надлежащим образом не исполняется, и в нарушение требований ст.56 ГПК РФ достоверных и допустимых по смыслу ст.60 ГПК РФ доказательств проведения указанных мероприятий стороной ответчика не представлено, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, суд полагает исковые требования прокурора Белевского района Тульской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае, с учетом реальных возможностей ответчика по устранению выявленного нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения в срок до 30 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 69 м, расположенных в городе Белеве Тульской области от дома №46 по ул.Привокзальной до тепловой камеры №14 по ул.Привокзальный проезд в срок до 30 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова