Дело № 2а-179/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 сентября 2017 года с. Нижний Цасучей 

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» об обязании произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское», 

у с т а н о в и л:

Прокурор Ононского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой Ононского района проведена проверка исполнения законодательства о выборах в период проведения выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское». В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25.08.2017 администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» не в полном объеме произведено финансирование выборов главы муниципального образования. Просит обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское», назначенных Советом муниципального образования на 10.09.2017, согласно смете расходов в сумме 104315 рублей путем перечисления на банковский счет №, открытый муниципальной избирательной комиссией сельского поселения «Нижнецасучейское» в Байкальском банке ПАО «Сбербанк России» г. Чита. 

В судебном заседании представитель административного истца и.о. прокурора Ононского района Аюров С.Д. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» ФИО1, действующий на основании прав по должности, исковые требования признала, суду показала, что в связи с отсутствием средств произведено лишь частичное финансирование. Бюллетени изготовлены, канцелярские принадлежности приобретены, срыва выборов не будет. По мере поступления средств деньги будут перечислены на счет избирательной комиссии.

Представитель заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии сельского поселения «Нижнецасучейское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее Закон) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. 

Из положений ч. 2 - 3 ст. 67 Закона следует, что финансирование вышеуказанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями. 

Как следует из материалов дела, согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава сельского поселения «Нижнецасучейское», принятого решением Совета сельского поселения «Нижнецасучейское» от 27.11.2014 № 22, к полномочиям сельского поселения «Нижнецасучейское» относится, в том числе, организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов. 

На основании решения Совета сельского поселения «Нижнецасучейское» от 03.04.2017 № 2 сформирован состав муниципальной избирательной комиссии в составе 6 членов. В Байкальском банке ПАО «Сбербанк России» муниципальной избирательной комиссией сельского поселения «Нижнецасучейское» открыт банковский счет №. 

Решениями Совета сельского поселения «Нижнецасучейское» от 14.06.2017 № 11 и № 12 проведение выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское» назначено на 10.09.2017, утверждена смета затрат на указанные выборы. 

Решение от 14.06.2017 № 11 о проведении выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское» опубликовано в периодическом печатном издании «Ононская Заря» 16.06.2017.

Согласно утвержденной смете расходов на проведение выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское» предусмотрено 119315 рублей.

Судом установлено, что по состоянию на 07 сентября 2017 произведено финансирование расходов, связанных с выборами, в размере 15 000 рублей, вместо запланированных 119315 рублей, предусмотренных сметой. 

Финансирование расходов в размере 104315 руб. (119315 руб.– 15000 руб.) в настоящее время администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» не произведено. 

Таким образом, в нарушение приведенных выше норм федерального и регионального законодательства администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» не исполнена обязанность по финансированию выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское», назначенных на 10.09.2017. 

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права граждан, временно, либо постоянно проживающих на территории сельского поселения «Нижнецасучейское», определить состав которых невозможно и с учетом обстоятельств дела нецелесообразно, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересов. 

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в соответствии с процессуальным законодательством является защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.

Неисполнение администрацией сельского поселения "Нижнецасучейское" обязанности по финансированию выборов создает угрозу срыва избирательной кампании и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. В связи с чем суд обращает решение к немедленному исполнению. (ст.188 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Срок обращений с административным исковым заявлением в суд необходимо исчислять с 25.06.2017, то есть по истечении установленного законом для финансирования избирательной кампании срока.

Из изложенного следует, что административный иск прокурора Ононского района подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административный иск прокурора Ононского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения «Нижнецасучейское», назначенных Советом муниципального образования на 10.09.2017, согласно смете расходов в сумме 104315 рублей путем перечисления на банковский счет №, открытый муниципальной избирательной комиссией сельского поселения «Нижнецасучейское» в Байкальском банке ПАО «Сбербанк России» г. Чита.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 7 сентября 2017 года