УИД 21RS0024-01-2025-003596-74

№2-2897/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Будковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжско-Камское межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее как истец, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее как ответчик) о возмещении 337848 руб. ущерба, причиненного окружающей среде.

Исковые требования мотивированы следующим. В адрес истца поступило обращение по факту несанкционированного размещения строительных отходов на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

адрес>. На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностным лицом Управления проведено выездное обследование указанного земельного участка. По результатам обследования установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику. На момент осмотра на почве несанкционированно размещены (складированы) строительные отходы: бой бетонных изделий и кирпича в кусковой форме, бой керамической плитки, древесные отходы. Часть отходов, прилегающих к соседним земельным участкам, перекрыты грунтом. С помощью двух тракторов марки 

<

данные изъяты> с государственными регистрационными знаками 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, проводились работы, по перемещению отходов и выравниванию территории. По результатам измерений площадь земельного участка, перекрытая отходами производства и потребления, составила 616,42 кв.м. В результате несанкционированного с размещения отходов производства и потребления на почве ответчиком причинен ей вред, как объекту охраны окружающей среды. Истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды произведен расчет размера вреда, по результатам которого его размер составил 337848 руб. Претензия истца о добровольном возмещении вреда, оставлена ответчиком без удовлетворения. Ссылаясь на положения статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», истец просит взыскать с ответчика 337848 руб. ущерба, причиненного почве.

В судебное заседание представитель истца не явился, ранее исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, явку представителя не обеспечил, ранее возражениями исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что в целях освоения земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» ответчиком проведены работы по выравниванию рельефа, включая частичное заполнение овражных промоин. В процессе работ использовался приобретенный ответчиком строительный материал, который не является отходами производства и потребления. Применяемые ответчиком материалы использовались исключительно для стабилизации грунта и формирования устойчивого основания. Используемые инертные строительные материалы не влекут какого-либо вреда для почвы, не выделяют вредные вещества окружающей среде.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Карьер Регион», администрация г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, письменные пояснения не представили.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 43-44).

Согласно сведениям Единого государсвтеного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 390 кв.м, категорию земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании электронного обращения об организации несанкционированной свалки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования дано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 147/ЗД, в соответствии с которым старшему государственному инспектору поручено осуществить выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен протокол осмотра №, в соответствии с которым установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику. К моменту приезда на участок ограждение по всему периметру отсутствовало. С указанной территории выезжал самосвал марки ГАЗ, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>. При входе на территорию с правой стороны установлен металлический гараж серого цвета без опознавательных знаков (надписей). На момент осмотра на почве несанкционированно размещены (складированы) строительные отходы: бой бетонных изделий и кирпича в кусковой форме, бой керамической плитки, древесные отходы. Часть отходов, прилегающих к соседним земельным участкам, перекрыты грунтом. С помощью двух тракторов марки 

<

данные изъяты> с государственными регистрационными знаками 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, проводились работы, по перемещению отходов и выравниванию территории. Границы размещенных отходов имеют следующие географические координаты:

Точка N? 1 - 56.138219, 47.287008;

Точка N? 2 - 56.138230, 47.287451;

Точка N? 3 - 56.138325, 47.287713;

Точка N? 4 - 56.138389, 47.287740;

Точка N? 5 - 56.138370, 47.287772;

Точка N? 6 - 56.138283, 47.287625;

Точка N? 7 - 56.138159, 47.287360;

Точка N? 8 - 56.138073, 47.287206;

Точка N? 9 - 56.138022, 47.286968;

Точка N? 10 - 56.138266, 47.287322;

Точка N? 11 - 56.138336, 47.287558.

По результатам измерений площадь земельного участка, перекрытая отходами производства и потребления, составила 616,42 кв.м. В ходе осмотра дополнительные источники сброса сточных вод на почву и места несанкционированного складирования отходов не обнаружены (л.д. 20-23).

По результатам осмотра составлен Акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен факт несанкционированного перекрытия почвы отходами производства и потребления (л.д. 19).

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (далее - Методика исчисления вреда), согласно которому его размер составил 337848 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию о возмещении вреда, причиненного почве в сумме 337848 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д. 24).

Истец, полагая, что действиями ответчика причинен ущерб окружающей среде, обратился в суд с настоящим иском.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании (пункт 1 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), атакже органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Требование о возмещении вреда заявлено органом, осуществляющим полномочия, в пределах его компетенции. Так, согласно норме, содержащейся в статье 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее как Закон об охране окружающей среды), к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от30 июля 2004 г. № 400). 

В силу пункта 1 Положения о Волжско-Камском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 января 2022 г. № 29 (далее - Положение об управлении), Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Татарстан, Республики Марий Эл и Чувашской Республики. 

Для осуществления своих полномочий управление имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.65 Положения об управлении), кроме того, в соответствии с пунктом 4.3 указанного Положения управление осуществляет государственный земельный контроль (надзор). 

Тем самым истец применительно к статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обладает компетенцией на обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного почве. 

Как ранее указывалось, нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба. 

В пункте 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства возникают, в том числе вследствие причинения вреда. По смыслу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица должно возместить его в полном объеме. 

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под вредом понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

По смыслу статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

На основании пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). 

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должно представить доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Из системного толкования указанных норм следует, что лица, причинившие вред окружающей среде, добровольно или на основании решения суда обязаны возместить его в размере, определяемом в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на каждую сторону возложено бремя доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 65 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на земельном участке ответчика осуществляется размещение строительных отходов: бой бетонных изделий и кирпича в кусковой форме, бой керамической плитки, древесные отходы, акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт перекрытия почвы отходами производства и потребления, фотоматериалы, которыми зафиксировано размещение на земельном участке строительных отходов в виде разорванных полиэтиленовых мешков, пленок, бутылок, металлических прутьев, использованных деревянных обрезков (л.д. 84 - 87), суд приходит к выводу о доказанности факта причинения вреда почве вследствие нарушения ответчиком законодательства об охране окружающей среды.

Согласно представленному истцом расчету размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, определенного в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, его размер составил 337848 руб., исходя из следующего:

616,42 кв.м. (площадь земельного участка, перекрытая отходами производства и потребления) х 0,5 (показатель, учитывающий глубину загрязнения) х 1 (показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка) х 843,2 (такса для исчисления размера вреда, причиненного почве, установленная в 2025 г.) х 1,3 (мощность плодородного слоя земли).

Указанный расчет судом проверен и признан обоснованным, ответчик контррасчет не представил.

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика 337848 руб.ущерба, причиненного почве, являются обоснованными.

Судом обсуждались доводы ответчика о том, что на земельном участке проводятся рекультивационные работы путем его выравнивания и укрепления грунта щебнем из дробленного бетона, что разрешено действующим законодательством, и отклоняются как опровергаемый материалами дела.

В действительности, щебень из дробленого бетона (вторичный щебень) используют для рекультивации земли в качестве инертного материала, например, для засыпки выработок в грунте.

Использование щебня из дробленого бетона для рекультивации земли регламентировано ГОСТ 32495-2013 «Щебень, песок и песчано-щебёночные смеси из дроблёного бетона и железобетона. Технические условия».

Стандарт предусматривает, что щебень может поставляться в виде отдельных фракций: от 5 до 10 мм, от 10 до 20 мм, от 20 до 40 мм, от 40 до 80 мм и смесей фракций от 5 до 20 мм и от 5 до 40 мм.

В подтверждение приобретения щебня из дробленого бетона ответчиком представлен документ о качестве от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62), выданного ООО «Карьер Регион», в соответствии с которым фракции щебня имеют размер 5 до 70 мм (7 см).

Вместе с тем, из представленных фотоматериалов следует, что на земельном участке размещены строительные отходы, в том числе бой бетона, размер которого значительно превышает 70 мм (7см).

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 337848 руб. ущерба, причиненного почве, подлежат удовлетворению, как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

В порядке частьи 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) в пользу Волжско-Камское межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 337`848 (Триста тридцать семь тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 00 копеек ущерба, причиненного почве.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10`946 (Десять тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025 г.

Судья К.В. Филиппова