Дело № 2-2-62/2025

№

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,

с участием: помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Долговой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 

<

адрес>» Балтайского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности по содержанию здания образовательного учреждения,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 

<

адрес>» Балтайского муниципального района 

<

адрес> (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>») о возложении обязанности по содержанию здания образовательного учреждения.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в части содержания образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены следующие нарушения. На основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 12.12.2011 года № (далее по тексту - постановление) создано МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>». В соответствии с Приложением № к постановлению за муниципальным бюджетным учреждением закреплено здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.02.2009 года (далее по тексту - Договор) за образовательным учреждением закреплено здание детского сада. Согласно пунктов 2.1, 3.2 Договора учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом учреждения. Учреждение обязано, в том числе, обеспечить сохранность отданного в управление имущества, обеспечить текущий и капитальный ремонт. Проведенным совместно с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> обследованием здания МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» выявлен ряд нарушений при его содержании, а именно помещения находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (напольное покрытие в помещении прачечной, а также кабинете № имеет дефекты, на стенах помещения кабинета № штукатурка отслаивается и осыпается). По факту выявленных нарушений 11.02.2025 года в адрес главы Балтайского муниципального района 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого сообщено о невозможности устранения нарушений, в связи с отсутствием достаточного финансирования. Ненадлежащее содержание образовательных учреждений может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, а также педагогического персонала.

В судебном заседании прокурор поддержал требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика и третьего лица - администрация Балтайского муниципального района 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Согласно статье 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 24 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7, 2.7.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. 

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в части содержания образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения.

На основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 12.12.2011 года № создано МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» (л.д. 8-9).

В соответствии с Приложением № к постановлению за муниципальным бюджетным учреждением закреплено здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 16.02.2009 года (л.д. 10-12) за образовательным учреждением закреплено рассматриваемое здание детского сада.

Согласно пунктов 2.1, 3.2 Договора учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом учреждения. 

Учреждение обязано, в том числе, обеспечить сохранность отданного в управление имущества, обеспечить текущий и капитальный ремонт. 

Проведенным совместно с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> обследованием здания МБДОУ «Детский сад 

<

адрес>» (л.д. 21) выявлен ряд нарушений при его содержании, а именно помещения находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (напольное покрытие в помещении прачечной, а также кабинете № имеет дефекты, на стенах помещения кабинета № штукатурка отслаивается и осыпается). 

По факту выявленных нарушений 11.02.2025 года в адрес главы Балтайского муниципального района 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого сообщено о невозможности устранения нарушений, в связи с отсутствием достаточного финансирования (л.д. 22-25).

Ненадлежащее содержание образовательных учреждений может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, а также педагогического персонала.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад 

<

адрес>» Балтайского муниципального района 

<

адрес> (ИНН №) в срок до 01.06.2025 года произвести ремонт напольного покрытия в помещении прачечной, а также ремонт стен кабинета №.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025 года.

Председательствующий А.А. Верейкин