№ 2 - 2526/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

11 августа 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре Тришиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре» к Обществу с ограниченной ответственностью «Коралл», Исмаилову Бахтияру А. О. о запрете использования нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

МО ГО «г. Комсомольск-на-Амуре» обратилось в суд с иском к ООО «Коралл», ФИО2-о. о запрете использования нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания, ссылаясь на то, что в адрес Администрации г. Комсомольска-на-Амуре поступило обращение гражданки ФИО проживающей по (адрес), о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе пользователей и собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по (адрес), в связи самовольной организацией круглосуточного предприятия общественного питания - (иные данные) в нежилом помещении с кадастровым номером (№) помещение (№), расположенном в многоквартирном доме, по (адрес), без получения разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства. В ходе проведенного (дата) обследования спорного нежилого помещения в многоквартирном доме по (адрес), факт организации и функционирования предприятия общественного питания был подтвержден. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) (№) собственником данного нежилого помещения является ФИО2-о. Вышеуказанное нежилое помещение, обременено правом аренды в пользу ООО «Коралл». Нежилое помещение с кадастровым номером (№), как часть объекта капитального строительства - многоквартирного дома по (адрес), расположено в территориальной зоне (№) то есть, в зоне среднеэтажной жилой застройки. Согласно разделу 1 договора аренды нежилого помещения от (дата) Арендодатель (ФИО2 Б,А.-о.) предоставляет Арендатору (ООО «Коралл») во временное пользование (без перехода права собственности) нежилое помещение общей площадью (№) кв. м., расположенное по адресу (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение (№) кадастровый (№). Согласно ст. 30 Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), предприятия общественного питания, в зоне среднеэтажной жилой застройки (иные данные), относятся к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства. Ответчикам разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или части объекта капитального строительства, расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), органом местного самоуправления не предоставлялось. По результату публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства, с целью размещения предприятия общественного питания, в связи с рекомендацией комиссии по землепользованию и застройке ГО «г. Комсомольск-на-Амуре», на основании Постановления от (дата) (№)-па ФИО2-о. было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства - нежилого помещения с кадастровым номером (иные данные). Эксплуатация ООО «Коралл», вышеуказанного нежилого помещения, под размещение предприятия общественного питания, нарушает права жителей (адрес), в том числе собственников и правообладателей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме (адрес) на проживание в условиях благополучной окружающей среды, на благоприятные и безопасные условия проживания, получение полноценного отдыха. Своими действиями ООО «Коралл» нарушает права и законные интересы администрации (адрес) в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования градостроительного зонирования, а также умышленно допускает грубые нарушения действующих норм Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№). В связи с чем, истец просит суд запретить ООО «Коралл» осуществлять деятельность по организации предприятия общественного питания в нежилом помещении с кадастровым номером (№), расположенном по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение (иные данные) при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства, и запретить ФИО2-о. как собственнику нежилого помещения с кадастровым номером (№), расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), помещение (№) распоряжаться указанным нежилым помещением посредством использования его самостоятельно, либо предоставления по гражданско-правовым договорам с целью организации предприятия общественного питания, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования. 

В судебном заседании представитель истца МО ГО «г. Комсомольск-на-Амуре» ФИО3, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что по настоящее время спорное нежилое помещение используется ОО «Коралл» под предприятие общественного питания, в помещении установлены столики.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Коралл»- ФИО4, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что спорное нежилое помещение в соответствии с договором аренды, используется под магазин продовольственных товаров. Договором обусловлен предмет аренды, он прошел государственную регистрацию, что подтверждается регистрационным штампом на договоре. Постановлением администрации (адрес) (№)-па от (дата) ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства – нежилое помещение, по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), помещение (№) «Предприятие общественного питания», по причине - отсутствие информации о соблюдении требований технических регламентов, экологических, противопожарных норм. Согласно акту обследования по определению вида фактического использования помещения от (дата) следует, что данный объект используется как предприятие общественного питания. Факт наличия или отсутствия вины подлежит установлению при условии установления факта правонарушения. Истец в доказательство факта совершения нарушения представляет акт от (дата) Между тем, данный документ составлен в одностороннем порядке. Доказательства тому, что ответчик извещался о дате обследования помещения на предмет использования помещения истцом не представлено. В настоящее время режим работы магазина (иные данные) с 10.00 час. до 22.00 час. Вывеска, зафиксированная специалистом Администрации г. Комсомольск на Амуре ФИО не свидетельствует о круглосуточном режиме работы магазина. ООО «Коралл» планировало круглосуточный режим работы, но в связи с отказом о предоставлении разрешения продолжает использовать нежилое помещение под магазин продовольственных товаров. Вывеска в настоящий момент демонтирована. Прилагаемые к исковому заявлению фотографии с фасадом магазина, выполненные представителем истца, не датированы, что дает возможность полагать о выполнении фотосъемки в более ранний период. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2-о. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2-о. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО суду пояснила, что она проживает на втором этаже над заведением (иные данные) Все окна её квартиры расположены над заведением. Открылось данное заведение (иные данные) в (дата) г. В помещении постоянный шум, в связи с чем она вызывала полицию. Ей соседка сообщила, что в заведении расположен пивной бар. С 02-00 часов до 06-00 часов утра постоянный шум, пьяные люди кричат, выносят в графинах водку, выскакивают на улицу, стучат по батареям. Звукоизоляции нет. С субботы на понедельник постоянный крик. В заведении постоянно играет музыка. Шум начинается после 22-00 часов. Заведение работает круглосуточно. Она заходила в помещение (иные данные) весной (дата) г., уже было тепло, и видела, что в заведении стоят столики. (дата) она видела в окно как в 06-00 часов молодые люди вышли из заведения (иные данные) и начали шуметь, петь песни. С (дата) по настоящее время она полицию не вызывала. Полицию вызывала в январе 2017 г. В ночь с (дата) на (дата) она звонила в полицию, ей сказали, что они придут её опросить. Заведение работает круглосуточно. 

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО суду пояснила, что она работает у ответчика в должности (иные данные) с (дата) г., точно не помнит. В магазине продают пиво на разлив. Режим работы магазина с 10-00 до 22-00 часов. Также продают алкоголь, чай, безалкогольные напитки, чипсы и рыбку. Бывали случаи, что после 22-00 часов, она задерживается, поскольку ей необходимо сдать смену, но входная дверь закрыта, реализации товара не происходит. По договору рабочий день у неё установлен с 10-00 часов до 22-00 часов. Она работает день, потом два дня отдыхает, потом выходит на работу в другой магазин, расположенный по (адрес). В магазине вначале стояли столы и стулья, а сейчас их убрали. Почему их убрали, она не знает. Столы и стулья убрали больше месяца назад. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение, с кадастровым номером (№), расположенное по адресу Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) помещение (№) находится в собственности Исмаилова Бахтияр А. О., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и не оспаривается сторонами. 

На основании договора аренды объекта недвижимого имущества от (дата), заключенного между ФИО2-о. (арендодатель) и ООО «Коралл» (арендатор), арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование (без перехода права собственности) объект недвижимого имущества нежилое помещение, общей площадью (№) кв.м., расположенный по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), помещение (№) 

Пунктом 1.1 указанного договора предусмотрено, что площадь будет использоваться под магазин продовольственных товаров. Согласно п. 2.2.2 договора арендатор обязуется: пользоваться площадью в соответствии с назначением, предусмотренным настоящим договором (п. 1) и не использовать арендуемую площадь под склад взрывоопасных, химических, токсичных, самовоспламеняющихся и других опасных веществ. 

Данный договора аренды объекта недвижимого имущества от (дата) зарегистрирован в установленном законом порядке (дата) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю за (№). 

В адрес Администрации г. Комсомольска-на-Амуре поступило обращение гражданки ФИО проживающей по (адрес), о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе пользователей и собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по (адрес), в связи самовольной организацией круглосуточного предприятия общественного питания - (иные данные) в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном. (адрес) по (адрес).

Согласно акту от (дата) обследования по определению вида фактического использования здания / помещения по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, установлено, что при входе в помещение размещена вывеска (иные данные) специализированное питейное заведение, круглосуточно, в помещении имеется зал для обслуживания, установлено (№) столов на (№) посадочных мест. Заключение о фактическом использовании объекта нежилого фонда: В соответствии с (иные данные). «Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания. Данный объект используется как предприятие общественного питания. В ходе проведения контрольного мероприятия проводилась фотосъемка (видеосъемка) материалы которой являются неотъемлемой частью настоящего акта. 

Согласно акту от (дата) обследования по определению вида фактического использования здания / помещения по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, при входе в помещении размещена вывеска (иные данные) специализированное питейное заведение, вывеска о режиме работы предприятия отсутствует, в помещении имеется 2 зала для обслуживания посетителей, установлено (№) стола, (№) барная стойка, (№) игровых автомата для досуга посетителей, в уголке потребителя размещено Постановление Правительства РФ (№) от (дата) «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания, предприятия имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по виду деятельности услуги общественного питания (лицензия вывешена в зале обслуживания). Заключение о фактическом использовании объекта нежилого фонда: В соответствии с (№) «Национальный стандарт РФ». Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания. Данный объект используется как предприятие общественного питания. В ходе проведения контрольного мероприятия проводилась фотосъемка (видеосъемка) материалы которой являются неотъемлемой частью настоящего акта. 

Постановлением Административной комиссии (№) в МО ГО «(адрес) о назначении наказания от (дата) (№) ООО «Коралл», осуществляющим деятельность в нежилом помещении (№) расположенном по адресу (адрес) (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, самовольное размещение на фасаде многоквартирного дома информационной конструкции (вывески) (иные данные) ООО «Коралл» специализированное питейное заведение», над входом в помещение, без регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства администрации (адрес), за, что ООО «Коралл» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. (адрес) об административных правонарушениях, с назначением наказания 30 000 рублей 00 копеек. 

Постановлением Административной комиссии (№) в МО ГО «(адрес) о назначении наказания от (дата) (№) ФИО2-о., признан виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 «Осуществление розничной торговли, а также оказание услуг в неустановленных для этих целей местах» (адрес) об административных, правонарушениях, что (дата) в (№), в неустановленном для этой цели месте оказываются услуги общественного питания (круглосуточный магазин-бар (иные данные) - в принадлежащем ему нежилом помещении, находящемся в зоне многоэтажной жилой застройки (иные данные) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) пом. (№) в соответствии со ст. 29 ч. 1 Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), данный вид использования недвижимости является условно разрешенным; постановлением администрации города от (дата) № г. (№) ФИО2-о. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования "Предприятие общественного питания!' для части объекта капитального строительства - нежилого помещения с кадастровым номером (№), расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес) пом. (№) за, что назначен административный штраф в размере 1 000 рублей 00 копеек. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела. 

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Положениями с. 2 ст. 36 Конституции РФ определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа, в частности, относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию земельных участков, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.

Так же согласно п.п. 3, 26 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования (адрес), органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий самостоятельно решает вопросы местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 29 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительный органом муниципального образования, обладающим правами юридического лица, осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами (адрес), настоящим Уставом, решениями городской Думы, и в соответствии с положениями ст. 30 Устава, осуществляет, в том числе муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа.

Исходя из положений п. 2 ч. 7 ЗК РФ следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения- и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 

Пунктом 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Как предусмотрено п. 2 ст. 37, п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте.

Согласно п. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, в силу п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. 

При этом в п. 3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ определено, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

Внесение такого вопроса на публичные слушания закреплено и в Правилах землепользования и застройки городского округа «(адрес)», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)». 

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Согласно ч. 9 этой же статьи, реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом- или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. 

В п. 10 названной статьи закреплено, что в случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ч. 4 ст. 85 ЗК следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 30 Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), предприятия общественного питания, в зоне среднеэтажной жилой застройки (иные данные) относятся к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.

К основным видам разрешенного использования недвижимости зоны (Ж-2) (среднеэтажной жилой застройки) относятся, в том числе, многоквартирные жилые дома не выше 5 этажей, магазины; к условно разрешенным видам использования относятся предприятия общественного питания.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4, 7 ст. 13.1 вышеуказанных Правил, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления МО ГО "г. Комсомольск-на-Амуре", государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящих Правил застройки.

Согласно ст. 14 Правил землепользования и застройки городского округа «(адрес)» от (дата) (№) вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого.

Факт осуществления ООО «Коралл» деятельности по организации в нежилом помещении с кадастровым номером (№) расположенном по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) помещение (№) предприятия общественного питания, используемом на основании договора аренды объекта недвижимого имущества от (дата), заключенного с собственником помещения ФИО2-о., ответчиками не опровергнут. К показаниям свидетеля ФИО суд относится критически, поскольку данный свидетель является действующим работником ОО «Коралл» и может быть заинтересован в разрешении дела в пользу истца.

Данное нежилое помещение, как часть объекта капитального строительства -многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес), расположено в территориальной зоне Ж-2 (то есть зона среднеэтажной жилой застройки). При этом разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или части объекта капитального строительства - предприятие общественного питания, органом местного самоуправления ни ООО «Коралл», ни собственнику недвижимого имущества ФИО2-о. не предоставлялось. 

По результату публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства, с целью размещения предприятия общественного питания, в связи с рекомендацией комиссии по землепользованию и застройке городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре», на основании Постановления от (дата) (№)-па ФИО2-о. было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства - нежилого помещения с кадастровым номером (№) Таким образом, размещение предприятия общественного питания ответчиками в спорном нежилом помещении, или кем-либо другим кем произведено не законно и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан проживающих в (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре), а так же администрации г. Комсомольска-на-Амуре в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования градостроительного зонирования, а также нормы Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки городского округа «(адрес)» утвержденных Решением Комсомольской-на- Амуре городской Думы от (дата) (№), в том числе по результатам проведенных публичных слушании. 

В данном случае право ответчика на осуществление экономической деятельности не может быть приоритетом перед правом жильцов дома на благоприятные бытовые условия жизнедеятельности человека, так как последние при сохранении круглосуточного режима работы закусочной лишены какой-либо возможности иным образом организовать часы отдыха, а потому поскольку ответчиком нарушаются права граждан на безопасные для здоровья условия проживания, при этом установлен факт нарушения прав граждан, как и наличие причинно-следственной связи между деятельностью закусочной, расположенного в нежилое помещении в многоквартирном жилом доме и негативными последствиями в виде нарушения прав граждан на тишину, отдых и спокойствие в ночное время, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что запрет на использование нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания без получения разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, является способом защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, в связи с чем, требование истца, о запрете такой деятельности подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика ООО «Коралл» о необоснованности требований истца несостоятельны, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое доказательственное подтверждение факт размещения ООО «Коралл» в спорном нежилом помещении предприятия общественного питания, и при этом в нарушение ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств, что осуществляемая в их помещении деятельность соответствует требованиям действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о запрете ООО «Коралл» (ИНН (№) ОГРН (№)) осуществлять деятельность по организации в нежилом помещении с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) помещение (№) предприятия общественного питания при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования, и запрете ФИО2-о. осуществлять деятельность по организации в нежилом помещении с кадастровым номером (№) расположенном по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) помещение (№) предприятия общественного питания при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19, 333.20 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек. 

В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при их обращении в суд в качестве истцов.

При предъявлении иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в следствии чего, судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика ООО «Коралл» в размере 6000 рублей 00 копеек и за счет ответчика ФИО2-о. в размере 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре» к Обществу с ограниченной ответственностью «Коралл», Исмаилову Бахтияру А. О. о запрете использования нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания - удовлетворить. 

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Коралл» (ИНН (№) ОГРН (№)) осуществлять деятельность по организации в нежилом помещении с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) помещение (№) предприятия общественного питания при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования.

Запретить Исмаилову Бахтияру А. О. осуществлять деятельность по организации в нежилом помещении с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) помещение (№) предприятия общественного питания при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коралл» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Исмаилова Бахтияра А. О. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.