Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-001195-62 

Производство № 2-938/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 21 октября 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при ведении протокола помощником судьи Шамбер А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Калининского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Калининского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация Калининского сельсовета) об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка о соблюдении администрацией Калининского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках которой выявлено, что проезд на пер. Тополевый в д. Чапаево ограничен земельным участком с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве собственности физическому лицу. Указанный собственник земельного участка в связи со строительством на земельном участке перекрывает единственный въезд (выезд) граждан, а главное жителей пер. Тополевый (конечная улица перед дамбой), тем самым фактически отрезая дамбу и переулок от деревни. В нарушение федерального законодательства должных мер к организации дорожной деятельности, а также мер к организации альтернативной дороги для проезда граждан в д. Чапаево сельской администрацией не принимается. 15.04.2025 прокуратурой района в адрес главы Калининского сельсовета внесено представление. По результатам его рассмотрения администрацией Калининского сельсовета мер к устранению нарушений не принято, в связи с чем прокуратурой района 16.06.2025 внесено требование о возврате к рассмотрению представления, по итогам его рассмотрения меры также не приняты. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения (указанные автомобильные дороги и прилегающие к ним территории, расположены в непосредственной близости к образовательным учреждениям), создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе в отношении несовершеннолетних лиц, а также провоцируют возникновение дорожно- транспортных происшествий в границах муниципалитета. Просят обязать администрацию Калининского сельсовета в срок до 31.12.2025 обеспечить неопределенному кругу лиц беспрепятственный проезд (выезд, въезд) на пер. Тополевый в д. Чапаево Калининского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала по заявленному представителем ответчика сроку исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Калининского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия суд не известили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали. Ранее в подготовке дела к судебному разбирательству просили предоставить срок для исполнения решения суда до 01.07.2026.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАИ ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия, а также привлеченного к участию в деле определением от 26.08.2025 третьего лица администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В силу ч. 5 ст. 26 ГрК РФ реализация генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией муниципального округа, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации муниципального округа, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией муниципального округа, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплены вопросы местного значения городских и сельских поселений.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 2 Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», за муниципальным образованием Калининский сельсовет закреплен вопрос в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содержание автомобильных дорог на территории Калининского сельсовета является обязанностью администрации Калининского сельсовета, предусмотренной действующим законодательством.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения администрацией Калининского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в д. Чапаево Калининского сельсовета проезд на переулок Тополевый ограничен земельным участком с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве собственности физическому лицу. Указанный собственник земельного участка в связи со строительством на земельном участке перекрывает единственный въезд (выезд) граждан, а главное жителей пер. Тополевый (конечная улица перед дамбой), тем самым фактически отрезая дамбу и переулок от деревни.

В судебном заседании установлено, что в нарушение федерального законодательства администрацией Калининского сельсовета не принимается должных мер к организации дорожной деятельности, а также мер к организации альтернативной дороги для проезда граждан в д. Чапаево.

15.04.2025 прокуратурой района в адрес Главы Калининского сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией Калининского сельсовета мер к устранению нарушений не принято, в связи с чем прокуратурой 16.06.2025 внесено требование о возврате к рассмотрению представления, по итогам его рассмотрения меры также не приняты.

Таким образом, из материалов дела следует и фактически не оспорено стороной ответчика, что до настоящего времени администрацией Калининского сельсовета требования законодательства о безопасности дорожного движения не исполнены, для неопределенного круга лиц не обеспечен беспрепятственный проезд (въезд, выезд) на пер. Тополевый в д. Чапаево, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить определенные действия в срок до 01.07.2026, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Калининского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в срок до 01.07.2026 обеспечить неопределенному кругу лиц беспрепятственный проезд (выезд, въезд) на пер. Тополевый, д. Чапаево Усть-Абаканского района Республики Хакасия. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец 

Мотивированное решение составлено и подписано 29 октября 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец