Дело № 12-80/2020

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кургановой Ю.Ф., 

с участием

дознавателя ОНД и ПР по г Орску и г Новотроицку Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Орску и г.Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица –директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества «Радость» города Орска» ФИО2 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ о прекращении производства по делу, 

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2020 года дознавателем ОНД и ПР по г Орску и г. Новотроицку УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области составлен протокол 

<

данные изъяты> об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества «Радость» города Орска» ФИО2 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Орска Оренбургской области от 23 июля 2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица –директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества «Радость» города Орска» ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Согласно указанному постановлению, Постановлением от 26 декабря 2019 года по делу 

<

данные изъяты> должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 марта 2020 года.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Однако в судебном заседании установлено, что назначенный должностному лицу ФИО2 административный штраф уплачен (31 января 2020 года), то есть ещё до вступления в законную силу (11 марта 2020 года) постановления по делу об административном правонарушении, которым он был назначен (26 декабря 2019 года).

При этом фактическое перечисление денежных средств (посредством кредитной организации) не тем лицом, которое было привлечено к административной ответственности, но от его имени и за его счёт, не свидетельствует об уклонении такого лица от исполнения назначенного ему административного штрафа, поскольку не противоречит действующему законодательству и способствует достижению целей административного наказания.

Не согласившись с указанным постановлением, ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указано, что постановлением 

<

данные изъяты> от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении должностное лицо - директор МАУДО «Центр развития творчества детей и юношества «Радость» города Орска» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа - 6 000 рублей.

Постановление получено ФИО2 26 февраля 2020 года, следовательно, вступило в законную силу 11 марта 2020 года и должно быть исполнено в срок до 13 мая 2020 года.

Ходатайство (заявление) об отсрочке или рассрочке уплаты суммы административного штрафа от должностного лица ФИО2 в орган, должностному лицу, вынесшему постановление, не поступало.

Срок, установленный Федеральным законом, для добровольной уплаты штрафа истек 13 мая 2020 года, однако в указанный срок административный штраф не уплачен, следовательно, обязанность по исполнению постановления по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года 

<

данные изъяты> должностным лицом ФИО2 не исполнена. 

В сведениях, предоставленных УФК по Оренбургской области 13 мая 2020 года (электронная база), о поступлении денежных средств по исполнению постановлений в виде штрафа на расчётный счёт ГУ МЧС России по Оренбургской области, данные о поступлении денежных средств от должностного лица ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ в период с 26 декабря 2019 года по 13 мая 2020 года отсутствуют.

В постановлении 

<

данные изъяты> от 26 декабря 2019 года о наложении административного наказания должностному лицу ФИО2 разъяснены требования ст. 32.2 КоАП РФ в части обязательности уплаты административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также разъяснена ответственность за неуплату административного штрафа в срок- ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С выводами суда не согласна, поскольку они противоречат действующему законодательству.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с этим ч.1 ст.32.2 КоАП РФ предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности…..

Следовательно, заплатить штраф должно лицо, которое привлекли к административной ответственности.

В части 3 ст.32.2 КоАП РФ сказано, что сумма наложенного взыскания вносится в кредитную организацию через банковского платежного агента или субагента, также физическим лицом, которое привлекли к наказанию.

Эта норма трактуется, как обязанность нарушителя именно самому осуществить перевод денежных средств (а не поручить сделать это какому-либо другому гражданину).

Кроме того, из сведений, содержащихся в платежном поручении, на которое ссылается ФИО2 

<

данные изъяты> от 31 января 2020 года непонятно, за кого произведен платеж, а также по какому постановлению ( «плательщик ФИО6», основание платежа- штраф от МАУДО УРТДЮ «Радость»).

В судебном заседании должностное лицо- дознаватель ОНД и ПР по г Орску и г Новотроицку Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор МАУДО «Центр развития творчества детей и юношества «Радость» города Орска» АлексееваТ.Д, в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, является административным правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Постановлением от 26 декабря 2019 года по делу 

<

данные изъяты> ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 марта 2020 года.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Мировому судье в судебном заседании ФИО2 представлен чек-ордер от 31 января 2020 года, из которого видно, что плательщиком указана ФИО7, сумма 6 000 рублей, получатель УФК по Оренбургской области (ГУ МСЧ России по Оренбургской области), назначение платежа –штраф от МАУДО УРТДЮ «Радость». 

Ниже указано ФИО плательщика- ФИО2, указаны номер и серия ее паспорта.

Следовательно, в чеке возможно идентифицировать плательщика – должностное лицо МАУДО ЦРТДЮ «Радость» ФИО2

В судебном заседании у мирового судьи должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 пояснила, что 31 января 2020 года попросила завхоза МАУДО уплатить за нее штраф, поскольку плохо себя чувствовала. Дала ей деньги 6 000 рублей. Указанную квитанцию об уплате штрафа показала инспектору ФИО8., который сказал, что она сама должна была пойти и оплатить штраф.

Таким образом, суд приходит к выводу, что назначенный должностному лицу МАУДО ЦРТДЮ «Радость» ФИО2 административный штраф уплачен ею 31 января 2020 года (до вступления постановления по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года в законную силу (11 марта 2020 года).

Фактическое перечисление денежных средств произведено от имени и за счёт должностного лица, которое было привлечено к административной ответственности.

Мировой судья пришел к верному выводу о том, что фактическое перечисление денежных средств (посредством кредитной организации) не тем лицом, которое было привлечено к административной ответственности, но от его имени и за его счёт, не свидетельствует об уклонении такого лица от исполнения назначенного ему административного штрафа, поскольку не противоречит действующему законодательству и способствует достижению целей административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица –директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества «Радость» города Орска» ФИО2 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ о прекращении производства по делу, - оставить без изменения, а жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Орску и г.Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области - без удовлетворения. 

Судья Гук Н.А.