Дело №12-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года г.Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Г.Р.Маннапова

при секретаре Ю.А.Басаркиной 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Химсервис» на постановление Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 26.10.2017 по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель ООО «Химсервис» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, на основании которого общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 400000 рублей, указав, что 20.09.2017 во время внеплановой выездной проверки Управлением Россельхознадзора по РТ в отношении ООО «Химсервис» выявлено нарушение земельного законодательства РФ, а именно земельный участок селькохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в границах ФИО1 Менделеевского муниципального района РТ, расположенный в 1 км от н.п. Мунайкино, площадью 4082 кв.м., ООО «Химсервис» использует под дорожно-транспортный сервис, а именно под стоянку автомобилей, в связи с чем ООО «Химсервис» не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой эрозии и предотвращению других процессов и иного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. С данным постановлением не согласны. ООО «Химсервис» не является надлежащим субъектом выявленного правонарушения, ввиду того, что земельный участок был передан ООО «Химсервис» в субаренду ИП ФИО9 согласно договору субаренды земельного участка от 01.03.2017. При этом в договоре субаренды прописаны обязанности субарендатора - ФИО2 – использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Кроме того, согласно данным ЕГРИП ООО «Химсервис» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, считает возможным применить в отношении него положения ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривающие предупреждение. Заявитель просит постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) № 166-08 от 26.10.2017 о привлечении ООО «Химсервис» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 400000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Химсервис» - ФИО3 жалобу поддержал. 

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО4 жалобу считает необоснованной, суду пояснил, что передача земельного участка ООО « Химсервис» в субаренду правового значения не имеет, поскольку передача земельного участка в субаренду не освобождает ООО «Химсервис» от выполнения мероприятий по защите земель. При этом, в ходе проверки ООО «Химсервис» о данных обстоятельствах не сообщал. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 20.09.2017 во время проверки Управлением Россельхознадзора по РТ выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации ООО «Химсервис», а именно то, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:27:040301:1116, в границах ФИО1 Менделеевского муниципального района РТ, расположенный в 1 км от н.п. Мунайкино, площадью 4082 кв.м., ООО «Химсервис» использует под дорожно-транспортный сервис, а именно под стоянку автомобилей.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 26 октября 2017 года ООО « Химсервис» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

Вина ООО «Химсервис» в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки от 20 сентября 2017 года; договором аренды от 07.07.2016, заключенным Палатой имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района РТ и ООО «Химсервис», из которого следует, ООО « Химсервис» передан земельный участок по категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства; протоколом по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2017 года; объяснением представителя ООО « Химсервис» о том, что в настоящее время данный земельный участок находится на переоформлении ( перевод земель с сельскохозяйственного назначения в земли промышленности).

Доводы представителя заявителя, указанные в жалобе и в ходе судебного заседания о том, что вышеуказанный земельный участок передан в субаренду ИП ФИО2, в связи с чем ООО « Химсервис» не является субъектом правонарушения, суд не может принять во внимание, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Химсервис» не ссылался на данное обстоятельство, при этом, указанное обстоятельство не освобождает арендатора ООО « Химсервис» по договору от 07.07.2016, от выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель. 

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что ООО « Химсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд считает, что постановление Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 26.10.2017 подлежит изменению в части назначенного наказания. 

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа в отношении ООО «Химсервис» до 200000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При этом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, для применения положений ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, как просил заявитель, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуюсь ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 26.10.2017 по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ООО «Химсервис» изменить, снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части постановление Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 26.10.2017 – оставить без изменения, жалобу ООО « Химсервис» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения. 

Судья Г.Р. Маннапова