Дело №2а-3750/2024

УИД №22RS0066-01-2024-006407-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 3 декабря 2024 г. 

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.Р.

при секретаре М.В.

с участием помощника прокурора Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении Т.Ш. , подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина 

<

данные изъяты> Т.Ш. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), сроком на два месяца.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МУ МВД России «Бийское» в отношении Т.Ш. . принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем административный ответчик уведомлен и предупрежден об обязанности выехать в течение трех дней.

Т.Ш. . в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. за пределы Российской Федерации не выезжал.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД вынесено решение о депортации Т.Ш. . за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Т.Ш. . с ДД.ММ.ГГГГ. помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

У административного ответчика имеется документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и для исполнения решения о депортации, однако требуется время для приобретения проездного документа и оформления командировочного удостоверения сотрудникам отдела миграционного контроля для сопровождения Т.Ш. в пункт пропуска через Государственную границу.

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации иностранный гражданин не имеет, он должен содержаться в специальном учреждении, в связи с чем ГУ МВД обратилось с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца по доверенности Г.Д.. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик Т.Ш. и его представитель по устному ходатайству Л.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, пояснили, что Т.Ш. не допускал нарушений миграционного законодательства при использовании патента, в настоящее время решение об аннулировании патента обжаловано в суд.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Г.В. в судебном заседании дал заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации, поэтому Т.Ш. . подлежит помещению в специальное учреждение.

Выслушав представителя административного истца Г.Д.., административного ответчика Т.Ш. . и его представителя Л.В.., заслушав заключение помощника прокурора Г.В., изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовые основания нахождения и положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии пунктом 3 статьи 5 настоящего закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ).

Такой порядок утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, в силу пункта 26.5 которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 7, подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух месяцев со дня выдачи патента.

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ определено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. При этом в силу пункта 3 статьи 31 этого же закона иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 

В соответствии с данным Федеральным законом под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Т.Ш. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином 

<

данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. (срок действаия – до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Т.Ш. выдан патент 

<

данные изъяты>

Однако в установленный законом срок (два месяца со дня выдачи патента) Т.Ш. не представил в орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности и копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В связи с чем врио начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № об аннулировании вышеуказанного патента, о чем Т.Ш. ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное уведомление, а начальнику ОВМ МУ 

<

данные изъяты> - сообщение о необходимости рассмотрения вопроса о сокращении иностранному гражданину срока временного пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника ОВМ МУ МВД 

<

данные изъяты> принято решение № о сокращении Т.Ш. срока временного пребывания в Российской Федерации на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, о чем иностранный гражданин был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается соответствующей распиской.

Административный ответчик также был предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня вручения уведомления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно), чего не сделал, продолжил находиться на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю принято решение о депортации Т.Ш. за пределы территории Российской Федерации, а также о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения. При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Поскольку решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации не обжалованы и в административном порядке не отменены, имеются основания для помещения Т.Ш. в специальное учреждение.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию Т.Ш. . в центре временного содержания, по административному делу не установлено, иностранный гражданин с его слов инвалидом не является, каких-либо серьезных заболеваний не имеет.

Административный ответчик документирован национальным паспортом 

<

данные изъяты> серии 

<

данные изъяты> однако для исполнения решения о депортации требуется время для приобретения проездного документа.

Учитывая вышеизложенные факты, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю частично, помещает Т.Ш. в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что ФИО2 не допускал нарушений миграционного законодательства, решение об аннулировании патента от ДД.ММ.ГГГГ. обжаловано в 

<

данные изъяты> и его действие приостановлено до разрешения дела № по существу, а также о наличии у иностранного гражданина работы и жилья не подлежат оценке при рассмотрении настоящего дела, поскольку не имеют правового значения и фактически свидетельствуют о несогласии административного ответчика с решениями о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации за пределы территории Российской Федерации, которые незаконными в административном порядке не признаны.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Поместить гражданина 

<

данные изъяты> Т.Ш. , подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р.

Текст мотивированного решения изготовлен 3 декабря 2024 г.