Дело № 2а-125/2021

25RS0017-01-2021-000055-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Кавалерово 26 марта 2021 г.

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Жерносек О.В.

при секретаре Сороковых Т.С.

с участием административного истца – ФИО1

представителя административного истца – адвоката Клюевой Л.С.

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения по Кавалеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю – ФИО2

представителя заинтересованного лица КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кавалеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и возврате удержанных денежных сумм,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указала, что 01.09.2020 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Кавалеровскому району УФСПП России по Приморскому краю ФИО2 в отношении нее возбуждено исполнительное производство о взыскании по решению Кавалеровского районного суда по делу № задолженности по оплате коммунальных услуг, поставляемых КГУП «Примтеплоэнерго» в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В рамках исполнительного производства обращено взыскание на ее пенсию, из которой удержано 12 870 рублей 31 копейка, а также удержан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Считает постановление о возбуждении исполнительного производства и удержание из ее пенсии задолженности по оплате коммунальных услуг незаконными, так как с 2005 года она снята с регистрационного учета по указанному выше адресу, в данном жилом помещении не проживает. Кроме того, считает, что срок предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению истек. Просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства и обязать административного ответчика возвратить удержанные из пенсии денежные средства в размере 13 870 рублей 31 копейки.

В судебном заседании административный истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО2, действующая за себя и на основании доверенности за административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, в судебное заседание после отложения судебного разбирательства 25.03.2021 не явилась, просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменном отзыве просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указала, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, в рамках исполнительного производства было обращено взыскание на пенсию должника. Ранее исполнительный лист неоднократно предъявлялся к исполнению.

Представитель заинтересованного лица КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3, полагает, что требования административным истцом заявлены необоснованно, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного в соответствии со вступившим в законную силу решением суда. Исполнительный документ предъявлялся к принудительному исполнению в установленные законом сроки.

В силу ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, гражданского дела №, исполнительного производства №-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с чч.8,9 ст.226, ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с чч.1,8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 13.07.2010 по делу № с ФИО4 и ФИО1 в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» в интересах теплового района «Кавалеровский» филиала «Дальнегорский» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии в сумме 12 888 рублей 79 копеек с каждого, государственная пошлина в размере 973 рубля 33 копейки солидарно.

Решение суда вступило в законную силу 26.07.2010.

В соответствии с данным решением суда 26.07.2010 выдан исполнительный лист ВС №.

На основании исполнительного листа в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства 09.09.2010 №, 26.02.2015 №, 25.07.2017 №, 08.04.2019 №.

Окончены исполнительные производства соответственно 30.07.2014, 17.07.2015, 24.11.2017, 04.10.2019 в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю.

В исполнительном листе судебным приставом-исполнителем отмечены даты возвращения исполнительного документа без исполнения в связи с невозможностью взыскания 30.07.2014 по исполнительному производству №, 17.07.2015 по исполнительному производству №, 24.11.2017 по исполнительному производству №, 04.10.2019 по исполнительному производству №.

17.07.2020 в связи с допущенной опиской в дате рождения должника ФИО1 в ранее выданном исполнительном листе выдан новый исполнительный лист ФС № в соответствии с решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 13.07.2010 по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» в интересах теплового района «Кавалеровский» филиала «Дальнегорский» задолженности по оплате тепловой энергии в сумме 12 888 рублей 79 копеек.

Данный исполнительный лист предъявлен в отделение судебных приставов по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю для принудительного исполнения 28.08.2020.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ также указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавалеровскому району УФСПП России по Приморскому краю ФИО2 от 01.09.2020 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кавалеровским районным судом Приморского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» в размере 12 888 рублей 79 копеек, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 почтовой связью 03.09.2020 по указанному ею адресу проживания при рассмотрении гражданского дела о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» и адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

адрес>.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, в постановлении о возбуждении исполнительного производство от 01.09.2020 ФИО1 не исполнила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавалеровскому району УФСПП России по Приморскому краю от 16.11.2020 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.1997 года № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно чч.1,2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствие или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Постановлением от 16.11.2020 судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кавалеровскому району УФСПП России по Приморскому краю ФИО2 обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО1 в пределах остатка взысканной суммы 12 870 рублей 31 копейка и исполнительского сбора 1 000 рублей, всего в пределах 13 870 рублей 31 копейки, в размере 30% ежемесячно.

Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края от 11.01.2021, 04.02.2021, 04.03.2021 из пенсии ФИО1 удержано 13 870 рублей 31 копейка.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что общий трехлетний срок предъявления исполнительного листа о взыскании с ФИО1 суммы задолженности к принудительному исполнению прерывался, течение срока начиналось заново при предъявлении исполнительного документа к принудительному исполнению. С даты последнего возвращения исполнительного листа 04.10.2019 к моменту возбуждения исполнительного производства 01.09.2020 трехлетний срок предъявления исполнительного документа не истек. Исполнительное производство правомерно возбуждено 01.09.2020 на основании заявления взыскателя. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных ему полномочий. Само по себе несогласие с вынесенным судом решением не освобождает должника от его исполнения, решение суда вступило в законную силу. При разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом. Поскольку должником не были добровольно исполнены требования исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона вынес постановления о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на имущество должника. 

Суд считает, что административный истец не представила доказательств нарушения своих прав и законных интересов постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства должника.

Статья 446 ГПК РФ содержит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Обращение взыскания на 30 процентов пенсии административного истца само по себе не свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания административный истец имела продукты питания и денежные средства на общую сумму менее установленной величины прожиточного минимума.

При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмены, возвращения удержанных денежных средств из пенсии административного истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кавалеровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об отмене постановления от 01.09.2020 о возбуждении исполнительного производства №-ИП и возврате удержанных из пенсии денежных средств в сумме 13 870 рублей 31 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В.Жерносек

Копия верна. Судья О.В.Жерносек

Секретарь