РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н.,

при секретаре Якушевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тулы о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой блок.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой блок, указав в обоснование своих требований на то, что он является собственником земельного участка с №, площадью 362 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, а также части жилого дома с №, площадью 66,9 кв.м, номера объектов на поэтажном плане А1-1,2; А2-1, А4-1,2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ истец произвел реконструкцию принадлежащей ему части дома посредством строительства мансарды над лит АА1, состоящей из помещения №-лестницы, площадью 2,7 кв.м., помещения №- жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м, помещения №- жилой комнаты, площадью 23,5 кв.м., а также переоборудование пристройки лит. а2 в жилу пристройку, в результате чего общая площадь части жилого дома увеличилась до 115,1 кв.м., жилая до 77,5 кв.м. Самовольные постройки выстроены на земельном участке принадлежащем истцу. Размещение их согласовано с АО «Тулагоргаз», АО «Тулгорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети».

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций части жилого дома лит. А и жилых пристроек лит. А1, лит. А2, лит. А4, лит. а2 работоспособное, техническое состояние несущих строительных конструкций мансарды лит. над АА1 исправное.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве части жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, лит. А4, лит. а2 и мансардой лит. над АА1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Реконструкция объекта произведена с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил и не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-1-2-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, градостроительному регламенту для жилой зоны Ж-1, согласно ч.3 ст. 20 Правил землепользования и застройки МО г. Тулы, поскольку реконструированная часть жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит.А1, лит. А2, лит.А4, лит. а2 и мансардой лит. над АА1 расположена по границе с проездом. Объект располагается на земельном участке с учетом сложившейся застройки и по существующей линии застройки определенной планировочной структурой квартала. Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение. 

Реконструированный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – помещение.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения комиссия войсковой части № по согласованию строительства зданий и сооружений на приаэродромной территории аэропорта 

<

адрес> следует, что комиссия согласовало индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с № по адресу: 

<

адрес>. 

Собственник второй части жилого дома ФИО3 также согласовал истцу строительство мансардного этажа. 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует критериям, установленным ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, является жилым домом блокированной застройки, а части указанного жилого дома, находящееся в собственности истца и третьего лица ФИО3 являются жилыми блоками. 

Просил суд сохранить часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 115,1 кв.м., жилой площадью 77,5 кв.м, состоящий из помещений №-жилой комнаты, площадью 18,7 кв.м., помещения№-жилой комнаты, площадью 9.3 кв.м., в лит. А, помещения №-жилой комнаты, площадью 9,5 кв.м., помещения №- лестницы, площадью 2,8 кв.м. в лит. А1, помещения №-подсобной, площадью 14,0 кв.м. в лит. А2, помещения №-кухни, площадью 5,6 кв.м., помещения №-санузла, площадью 3,9 кв.м. в лит. А4, помещения №-прихожей, площадью 8,6 кв.м. в лит. а2, помещения №-лестницы, площадью 2,7 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью23,5 кв.м. в лит. над АА1 в реконструированном состоянии.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки. Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок дома блокированной застройки общей площадью 115,1 кв.м., жилой площадью 77,5 кв.м, состоящий из помещений №-жилой комнаты, площадью 18,7 кв.м., помещения№-жилой комнаты, площадью 9,3 кв.м., в лит. А, помещения №-жилой комнаты, площадью 9,5 кв.м., помещения №- лестницы, площадью 2,8 кв.м. в лит. А1, помещения №-подсобной, площадью 14,0 кв.м. в лит. А2, помещения №-кухни, площадью 5,6 кв.м., помещения №-санузла, площадью 3,9 кв.м. в лит. А4, помещения №-прихожей, площадью 8,6 кв.м. в лит. а2, помещения №-лестницы, площадью 2,7 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью23,5 кв.м. в лит. над АА1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации города Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требования согласен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истцов, представителя ответчика, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст.218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данных норм право собственности на переоборудованный и перепланированный объект недвижимого имущества, который находится на земельном участке, принадлежащем гражданину на праве собственности, пожизненного наследующего владения, постоянного (бессрочного) пользования, может быть признано, если такое переоборудование и перепланировка не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с №, площадью 362 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> части жилого дома с №, площадью 66,9 кв.м, номера объектов на поэтажном плане А1-1,2; А2-1, А4-1,2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ истец произвел реконструкцию принадлежащей ему части дома посредством строительства мансарды над лит АА1, состоящей из помещения №-лестницы, площадью 2,7 кв.м., помещения №- жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м, помещения №- жилой комнаты, площадью 23,5 кв.м., а также переоборудование пристройки лит. а2 в жилу пристройку, в результате чего общая площадь части жилого дома увеличилась до 115,1 кв.м., жилая до 77,5 кв.м.

Самовольные постройки выстроены на земельном участке принадлежащем истцу. Их размещение согласовано с АО «Тулагоргаз», АО «Тулгорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети».

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Предпринятые истцом попытки к легализации реконструированного без получения соответствующих разрешений жилого дома положительных результатов не принесли.

Изложенное подтверждает доводы истца о невозможности реализовать свои права во внесудебном порядке, что не является препятствием для предъявления соответствующего искового заявления в суд. 

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций части жилого дома лит. А и жилых пристроек лит. А1, лит. А2, лит. А4, лит. а2 работоспособное, техническое состояние несущих строительных конструкций мансарды лит. над АА1 исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве части жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, лит. А4, лит. а2 и мансардой лит. над АА1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Реконструкция объекта произведена с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил и не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-1-2-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, градостроительному регламенту для жилой зоны Ж-1, согласно ч.3 ст. 20 Правил землепользования и застройки МО г. Тулы, поскольку реконструированная часть жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит.А1, лит. А2, лит.А4, лит. а2 и мансардой лит. над АА1 расположена по границе с проездом. Объект располагается на земельном участке с учетом сложившейся застройки и по существующей линии застройки определенной планировочной структурой квартала. 

Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение. Реконструированный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – помещение. 

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения комиссия войсковой части № по согласованию строительства зданий и сооружений на приаэродромной территории аэропорта 

<

адрес> следует, что комиссия согласовала индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с № по адресу: 

<

адрес>. 

Собственник второй части жилого дома ФИО3 также согласовал истцу строительство мансардного этажа. 

В соответствии с п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1,2,3 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч.7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Методическими рекомендациями по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности" (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8) блокированным жилым домом признается здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома. В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует критериям, установленным ст. 49 Градостроительного кодекса, указанный жилой дом является жилым домом блокированной застройки, а части указанного жилого дома, находящиеся в собственности истца и третьего лица ФИО3 являются жилыми блоками.

При таких обстоятельствах части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (ч.1 ст. 41 Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ). Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Иной возможности зарегистрировать право собственности на выделенные части жилого дома у истца не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 115,1 кв.м., жилой площадью 77,5 кв.м, состоящую из помещений №-жилой комнаты, площадью 18,7 кв.м., помещения№-жилой комнаты, площадью 9.3 кв.м., в лит. А, помещения №-жилой комнаты, площадью 9,5 кв.м., помещения №- лестницы, площадью 2,8 кв.м. в лит. А1, помещения №-подсобной, площадью 14,0 кв.м. в лит. А2, помещения №-кухни, площадью 5,6 кв.м., помещения №-санузла, площадью 3,9 кв.м. в лит. А4, помещения №-прихожей, площадью 8,6 кв.м. в лит. а2, помещения №-лестницы, площадью 2,7 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью23,5 кв.м. в лит. над АА1 в реконструированном состоянии.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок дома блокированной застройки общей площадью 115,1 кв.м., жилой площадью 77,5 кв.м, состоящий из помещений №-жилой комнаты, площадью 18,7 кв.м., помещения№-жилой комнаты, площадью 9,3 кв.м., в лит. А, помещения №-жилой комнаты, площадью 9,5 кв.м., помещения №- лестницы, площадью 2,8 кв.м. в лит. А1, помещения №-подсобной, площадью 14,0 кв.м. в лит. А2, помещения №-кухни, площадью 5,6 кв.м., помещения №-санузла, площадью 3,9 кв.м. в лит. А4, помещения №-прихожей, площадью 8,6 кв.м. в лит. а2, помещения №-лестницы, площадью 2,7 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м., помещения №-жилой комнаты, площадью23,5 кв.м. в лит. над АА1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 31.01.2020 года.

Председательствующий И.Н. Алехина