Дело № 12-35/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 26 марта 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шипаева Д.А.,

с участием: 

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 25 декабря 2023 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, паспорт серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА. ОУФМС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области от 25 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 25 декабря 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав при этом, что за период с июля по сентябрь 2023 года он уплачивал алименты больше прожиточного минимума на детей в Волгоградской области, однако судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность исходя из размера заработной платы в Российской Федерации в связи с отсутствием сведений о его доходах в указанный период. Полагает данное правонарушение малозначительным, поскольку за указанный период он нес заботу о ребенке и предоставил содержание в размере прожиточного минимума для детей в Волгоградской области.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что с расчетом задолженности по алиментам он согласен, о возбужденном в отношении него исполнительном производстве о взыскании алиментов на ребенка он знал. 

Судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, в производстве которого в настоящее время находится исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО1, в судебном заседании полагал вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении ФИО1, судья не находит оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в том числе лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, включая лицом, в отношении которого оно вынесено, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 названного Кодекса.

Так, согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, а также статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Согласно пункту 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). 

Из оспариваемого постановления мирового судьи от 25 декабря 2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует, что последний, являясь родителем несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО7., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области от 10.09.2021г. обязанный выплачивать алименты на её содержание в пользу ФИО3 в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 06.09.2021г. и до совершеннолетия ребенка, без уважительных причин в нарушение решения мирового судьи ФИО1 не исполняет требования исполнительного документа, а именно у ФИО1 образовалась задолженность по алиментным платежам по состоянию на 25.12.2023г. в размере 26472,50 руб. за период с 01.07.2023г. по 30.09.2023г., то есть он не производит оплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, возбужденного 17.11.2021г., но в его действиях не содержится уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, с учетом пункта 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии с кодексом, определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты в этот период не работало или, если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его заработок, расчет задолженности судебным приставом-исполнителем верно произведен исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривается заявителем и подтверждается его пояснениями, данными в ходе рассмотрения дела, а также материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении от 25.12.2023г. в отношении ФИО1; копией судебного приказа по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 10.09.2021г.; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2021г.; копией постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 25.12.2023г.; письменными объяснениями ФИО1; справками банка о переводе денежных средств от 14.10.2023г., 10.12.2023г.; расписками о получении денежных средств в счет уплаты алиментов от 30.07.2023г., 15.08.2023г.; а также материалами исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО1, получившими оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 30.12.2021г., в тот же день полученного ФИО1, на должника возложена обязанность ежемесячно в период с 01 по 05 числа месяца, следующего за отчетным (а в январе месяце – в период с 10 по 15 января), пребывать в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов и представлять, в том числе, справку (иной документ) о месте работы, в том числе трудовую книжку; справку о размере заработной платы, полученной за каждый месяц; документы, подтверждающие уплату алиментных платежей в размере, определенном в исполнительном документе. Должнику разъяснена ответственность, предусмотренная ст. 5.35.1 КоАП РФ, ст. 157 УК РФ за неисполнение или несвоевременное исполнения обязанности по уплате алиментов. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а мировым судьей, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Вопреки доводам ФИО1 оснований, позволяющих признать совершенное им административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, поскольку решение вступило в законную силу, подлежит исполнению в обязательном порядке, при этом, неисполнение названного выше решения суда о взыскании алиментов и постановления по расчету задолженности, не оспоренного и не признанного незаконным, влечет для ФИО1 административную ответственность. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. 

Исследуя доводы жалобы, судья не находит их заслуживающими правового внимания, поскольку они не содержат оснований, указывающих на незаконность обжалуемого судебного акта с позиции надлежащего применения норм права, выводы мирового судьи основаны на материалах дела, доказательства оценены, характер же доводов по своей сути направлен на иную оценку исследованных доказательств и установленных на их основе обстоятельств, и не несут в себе юридической информации, подлежащей судебной проверке и правовому анализу в целях установления события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения. 

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела, и верно применив нормы материального права, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области от 25 декабря 2023 года не усматривается, а жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области от 25 декабря 2023 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Шипаева