РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Шатохина С.А. Дело № 12-357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2017 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1

при секретаре Овсепян Л.Т.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2. на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 09 августа 2017 г., которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заслушав объяснения ФИО2, её защитника – адвоката Добральского А.И., поддержавших жалобу, а также исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л :

Судьёй Центрального районного суда г. Калининграда вынесено изложенное выше постановление. 

В жалобе на данное постановление ФИО2 просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения. 

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. 

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ). Порядок подачи в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Калининградской области уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, проводимых на территории Калининградской области, урегулирован Законом Калининградской области от 26 декабря 2012 года № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок, установленный данной нормой.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с администрацией муниципального района (городского округа) или уполномоченным органом исполнительной власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, 12 июня 2017 года в 15 часов 30 минут на Ленинском пр-те, 11 в г. Калининграде нарушила порядок проведения публичного мероприятия, находясь в составе группы граждан, принимала участие в публичном мероприятии с использованием наглядной агитации, не согласованном с уполномоченным органов в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, не реагировала на законные требования сотрудников полиции.

ФИО2 было известно о том, что место проведения публичного мероприятия не было согласовано администрацией городского округа «Город Калининград», органом местного самоуправления организаторам мероприятия предложено иное место его проведения, несмотря на это она приняла участие в публичном мероприятии, то есть нарушила порядок проведения публичных мероприятий.

ФИО2 сама не подтвердила факт участия в публичном мероприятии в несогласованном с органами местного самоуправления месте, её участие в таком мероприятии подтверждено и фотоснимками, сделанными сотрудниками полиции, видеозаписью публичного мероприятия, перепиской по поводу его проведения между организатором публичного мероприятия и администрацией городского округа, показаниями свидетелей, рапортами сотрудников полиции. 

Действия ФИО2 квалифицированы правильно.

Ссылки защитника ФИО2 на необходимость участия прокурора в делах об административных правонарушениях в качестве государственного обвинителя не основаны на какой-либо норме действующего законодательства.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене законного постановления судьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 09 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья 

Калининградского областного суда ФИО1