Дело № 2а-54/2021

УИД 28RS0011-01-2021-000099-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года с. Новокиевский Увал 

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В., 

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием:

представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 – М., 

представителя административного ответчика администрации Мазановского района Амурской области Ч.О.АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Мазановского района Амурской области о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии № 428 от 23.09.2020 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --, подлежащим капитальному ремонту; возложении обязанности признать жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская --,собственником которого являются административные истцы, непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле-августе 2019 года на территории Амурской --, возмещении судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 через представителя С.Ю.КА. обратились в суд с указанным административным исковым заявлениемк администрации Мазановского района Амурской области, в обоснование которого указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --.В результате наводнения данный жилой дом был затоплен, воды в доме было около 1 кв.м.Решением Мазановского районного суда Амурской области от 13.02.2020 года по гражданскому делу № 2а-16/2020по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Мазановского района Амурской области признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии от 27.01.2020 года № 54, которым данным жилой дом признан нуждающимсяв проведении капитального ремонта.23.09.2020 года межведомственной комиссией Мазановского района по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденной распоряжением администрации Мазановского района от 08.02.2019 № 81-р, выявлены основания для признания индивидуального жилого дома подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории Мазановского района в период с 25.07.2019 года. Составлен акт обследования помещения и заключения № 428 от 23.09.2020 года.Указанное заключение от 23.09.2020 года № 428 является незаконным. Административные истцы в лице их представителя просят суд признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссииот 23.09.2020 года № 428 о признании жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --, подлежащим капитальному ремонту; возложить обязанность признать жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская --, непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле-августе 2019 года на территории Амурской области; возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

От представителя административного ответчика - администрации Мазановского района Амурской области Ч.О.АА. поступил письменный отзыв, согласно которомуадминистрация Мазановского района исковые требованияне признает по следующим основаниям. Чрезвычайная ситуация на территории Амурской области введена распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р. Чрезвычайная ситуация в Мазановском районе введена на основании распоряжения администрации района от 25.07.2019 № 417-р. Врезультате чрезвычайной ситуации пострадали жилые помещения граждан Мазановского района.На основании п.п.4.4 п. 4 протокола заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 20.08.2019 № 35 (прилагается) главам муниципальных районов в срок до 21.08.2019 рекомендовано при признании жилых домов (помещений) непригодными для проживания в решениях указывать на наличие причинно-следственной связи с ЧС (паводком) 2019 года, из чего следует, что органы местного самоуправления обязаны были проводить только обследование поврежденных жилых помещений пострадавших от наводнения в июле- августе 2019 г.Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Комиссия) администрации района руководствуется в своей деятельности постановлением администрации района от 24.12.2015 года № 701 об утверждении положения о Комиссии (далее- Положение) и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее Положение № 47).Согласно п.3.1 Положения Комиссия, на основании заявления собственника помещения, органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, указанным в пункте 3.6. настоящего Положения.Согласно п. 3.2. Положения «3.2. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляетв комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» регионального портала государственных и муниципальных услуг или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.».Межведомственной комиссией в третий раз былообследовано жилое помещение, в результате чего было установлено, что дом, расположенный по адресу: --, подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории Мазановского района в период с 25.07.2019 года, на основании чего составлено заключение Комиссии от 23.09.2020 № 428 – подлежит капитальному ремонту.Комиссия при обследовании жилого помещения по адресу: -- опиралась на акт визуального обследования объекта пострадавшего в результате ЧС (паводка, ливневых дождей) Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.08.2019 (далее – Акт БТИ), согласно которого установлена степень износа 45 % и согласно раздела IV Акта БТИ – «Заключение о пригодности к проживанию объекта жилищного фонда» - данный раздел не заполняется Исполнителем, т.е. БТИ. Решение принимается межведомственной комиссией», из чего следует, что Комиссия принимает решение относительно пригодности или непригодности жилого помещения для проживания самостоятельно.На основании акта БТИ был составлен первоначальный акт и заключение от 02.09.2019 № 252, согласно которых было принято решение МВК о том, что дом, расположенный по адресу -- подлежит капитальному ремонту.Комиссия при определении процента износа и установлении факта непригодности жилого помещения руководствуется положением по оценке непригодности жилых помещений утвержденное приказом министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 № 529. Согласно п 2.2 «2.2. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:- каменные дома с физическим износом свыше 70%;- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.».Согласно «Методических рекомендаций по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» (утв. Генпрокуратурой России 21.01.2019 N 71-16-2019) и «Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда.МДК 2-04.2004» (утв. Госстроем России) разработанных на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с учетом основных положений Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации» «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», в Приложении № 6 дано определение - ветхого состояния здания: «Ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям».В техническом паспорте на жилой дом, расположенный по адресу -- по состоянию 25.11.1998 год на стр., где расположен раздел» Описание конструктивных элементов и определение износа жилого дома» имеется информация о том, «что физический износ жилого дома расположенного по адресу -- по состоянию на 1998 год - 53%».В период чрезвычайной ситуации 2013 года произошедшей на территории Мазановского района Амурской области, жилой дом принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу -- согласно акта обследования помещения от 18.11.2014 № 800 и заключения МВК от 18.11.2014 № 800 был признан нуждающимся в проведении капитального ремонта, в результате большого процента износа и несвоевременно проведенного капитального ремонта.Согласно п. 4.4 Протокола заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.08.2019 № 35 главам муниципальных районов, пострадавших в результате ЧС, руководствоваться следующими позициями в срок до 26.08.2019 «4.4. При признании жилых домов (помещений) непригодными для проживания в решениях указывать на наличие причинно-следственной связи с чрезвычайной ситуацией (паводком) 2019 года».Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ «Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором».Согласно статьи 211 ГК РФ Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее- Постановление Правительства РФ № 47).Разделом III. Предусмотрены «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)»:«33. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований».Согласно раздела 4 постановления Правительства РФ № 47 определен «Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»«44. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения опризнании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.Фактически комиссия была в полном составе в кол-ве 8 человек, что составляет 2/3 от общего числа членов комиссии. Согласно п.45 Постановления Правительства РФ № 47, чтобы МВК рассмотреть вопрос о пригодности признать дом аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения помимо правоустанавливающих документов - «заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее-заключение специализированной организации). В отношении одноквартирных частных домов, законодатель однозначно не определил порядок предоставления пакета документов, для признания дома аварийным.Но учитывая существующий в Российской Федерации порядок применения законодательства по аналогии, закрепленный в ч.1, ст.6 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.», собственник частного жилого дома должен предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации о непригодности к проживанию жилого помещения и признании его аварийным.Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. До настоящего времени ФИО1 заключение специализированной организации в межведомственную комиссию представлено не было.Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, который может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Исходя из исковых требований истца, следует, что он не согласен с заключением и актом обследования жилого помещения от 23.09.2020 № 428, при этом в иске отсутствуют какие-либо объяснения своей позиции, несогласия с решением межведомственной комиссии, со ссылками на нормы материального и процессуального права, обосновывающие исковые требования.Учитывая тот факт, что акт и заключение от 23.09.2020 № 428 гражданкой В.Н.ИБ. получены 12.10.2020 (сопроводительное письмо от 08.10.2020 № В-267 и почтовое уведомление от 12.10.2020 о получении акта № 428 от 23.09.2020), то срок на обжалование акта и заключения МВК от 23.09.2020 № 428 истек 12.01.2021.Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.Просит суд отказать в удовлетворении требованиях истца.

От заинтересованного лица - ГКУ АО Управление Социальной защиты населения по Мазановскому району поступил отзыв, согласно которому возражений по существу заявленных требований административного искового заявления управление не имеет. 

От заинтересованных лиц - Правительства Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства строительства и архитектуры Амурской области отзыва, возражений на административное исковое заявление не поступило. 

Дело рассмотрено без участия надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела административных истцовФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3, заинтересованных лиц – Правительства Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства строительства и архитектуры Амурской области, ГКУ АО Управление Социальной защиты населения по Мазановскому району, которые были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В судебном заседания представитель административных истцовМусатовА.С. настаивал на административных исковых требованиях, привел доводы, указанные в административном исковом заявлении, дополнив, что основаниями для удовлетворении административных исковых требований является те обстоятельства, что ФИО2 не извещалась о дате обследования дома комиссией, не присутствовала при проведении обследования, о заключении комиссии узнала в феврале 2021 года; не применялся инструментальный контроль; в акте не указаны размеры имеющихся повреждений жилого помещения; у членов комиссии не было строительного образования, не привлекли экспертов; согласно технического паспорта износ жилого дома составлял 53% на момент составления паспорта, а в результате ЧС установлено повреждение конструктивных элементов - 45 %.

Представитель ответчика – администрации Мазановского района ФИО4 исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, в том числе, по тем основаниям, что административными истцами пропущен срок обращения с исковыми требованиями в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ; у ФИО1 на момент ЧС было в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания; ФИО2 приобрела право собственности на ? доли в указанном жилом помещении уже после чрезвычайной ситуации в 2020 году, следовательно, не имеет право на получение выплат, не сообщила администрации, что стала собственником данного жилого помещения в 2020 году, в связи с чем комиссия не извещала ее о проведении обследования дома; комиссия провела обследование дома и составила заключение в соответствии с требованиями закона, у члена комиссии --9 имеется высшее строительное образование, комиссией не производились инструментальные измерения, поскольку этого не требовалось в ходе обследования жилого помещения; определением Мазановского районного суда от 18.01.2021 года по делу № 2а-4/2021 было прекращено производство по аналогичному административному исковому заявлению ФИО1 в связи с ее отказом от иска.

Изучив доводы административного искового заявления, возражений на него, выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. ст. 60 - 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с правилами ст. 8 КАС РФ, правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, представленным суду. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка граждан, а также устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения пригодным/непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 года № 47.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения или дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. 

Комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создается органом местного самоуправления, в состав комиссии включаются представителя этого органа местного самоуправления, председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с абз. 5 пункта 7 Положения в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведенияэкспертизы жилогопомещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещенияи помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестранедвижимости, полученныхс использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, которая включает, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. 

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Содержащийся в пункте 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Распоряжением главы администрации Мазановского района Амурской области от 08.02.2019 года № 81-р создана межведомственная комиссия. 

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно акту визуального обследования объекта пострадавшего в результате чрезвычайно ситуации от 06.08.2019 года, составленного представителем Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2019 года на территории Мазановского района Амурской области, повреждение конструктивных элементов составило 45 %. 

Административный истец ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --,что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.11.2020 года, дубликатом договора передачи жилого помещения в собственность от 17.12.1998 года.

Кроме того, ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации являлась собственником другого жилого помещения – жилого дома, расположенного поадресу: Амурская --, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимостиот 23.11.2020 года, копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.12.2013 года.

На момент чрезвычайной ситуации ФИО2 не являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --, за ФИО2 право долевой собственности (1/2 доли) на указанныйжилой дом зарегистрировано только07.07.2020 года на основании договора дарения от 15.05.2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.03.2021 года.

Межведомственная комиссия администрации Мазановского района,назначенная распоряжением администрации Мазановского района от 08.02.2019 года № 81-р, провела 23.09.2020 года обследование жилого дома,расположенного по адресу: Амурская --, на соответствие требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. 

Согласно акту обследования помещения № 428 от 23.09.2020 года межведомственной комиссией на основании заявления собственника ФИО1 и представителя по доверенности ФИО3, акта БТИ (Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»), произведено обследование индивидуального жилого дома, расположенногопо адресу:--, установлено, что «Фундамент –наблюдаются волосные трещины и поверхностные сколы бетонной облицовки;перегородки –деформация деревянных перегородок, имеются трещины в сопряжениях с наружными стенами, деформации, отрыв плинтусов, повреждение штукатурного слоя; окна – видимых перекосов и прогибов облицовки МПОне наблюдается; крыша - имеются трещины, протечки от атмосферных осадков со стороны, покрытой асбестоцементными листами;двери - дверное полотно имеет неплотный притвор по периметру коробки; отопление – трещины на кирпичной кладке, растрескивание штукатурного слоя, проседание фундамента печи». По результатам обследования межведомственной комиссией выявлены основания для признания данного индивидуального жилого дома подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории Мазановского района в период с 25.07.2019 года.

По результатам проведенного обследования межведомственная комиссия приняла заключение от 23.09.2020года № 428о признании данного жилого дома подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик помещения в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории Мазановского района в период с 25.07.2019 года.

Согласно положению о межведомственной комиссии, утвержденному постановлением администрации Мазановского района № 701 от 24.12.2015 года, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в 3 экземплярах по форме, согласно приложению № 1 к Положению № 47; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

Согласноп.п.2.6, 3.4 Постановления Правительства Амурской области от 22.10.2019 года № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области» для получения мер социальной поддержки гражданам, чьи дома пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле-августе 2019 года единственным документом, подтверждающим утрату либо повреждение гражданином принадлежащего ему жилого помещения в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, является заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту либо непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно п. 2.3 вышеуказанных Правил для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1.2 настоящих Правил (далее - заявитель), или его представитель подает (непосредственно или почтовым отправлением) в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения (далее - ГКУ УСЗН) письменное заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

Из совокупного толкования положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения,выплат на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, только гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях,являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных/пострадавших жилых помещений и не имеющими на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу действующих положений Правил предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения нового жилья взамен утраченного является признание уполномоченным органом занимаемого этим гражданином жилого помещения непригодным для проживания врезультате чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего кснижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Таким образом, исходя из смысла процедуры проведения оценки соответствия помещения, межведомственная комиссия, в состав которой входят специалисты различных отраслей, правомочна самостоятельно определять перечень дополнительных заключений (актов), необходимых для принятия решении о признании жилого помещения соответствующим либо несоответствующим установленным требованиям. 

Вопреки доводам представителя административных истцов, данных, указывающих на обязанность межведомственной комиссии проводить какие-либо замеры либо использовать какое-либо измерительное оборудование в обязательном порядке при проведении обследования указанные выше Положения не содержат.

Акт и заключение комиссии № 428 от 23.09.2020 года подписаны председателем комиссии --10, её заместителем --11, секретарем межведомственной комиссии --9, а также членами комиссии --12, ФИО4, --14, --15, --19, --20 --16, что составляет более 2/3 от общего числа членов комиссии.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, в состав комиссии входили--17, имеющая высшее строительное образование, а также--18, --19, --20 - представителиорганов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. 

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, привлечение в состав комиссии представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, не является обязательным.

Согласно п.45 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47, для рассмотрения комиссией вопросао пригодности/непригодностипомещения для проживания заявитель может представить в комиссию заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Административными истцамитакого заключения в межведомственную комиссию представлено не было.

Вопреки доводам представителя административных истцов, то обстоятельство, что согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, процент износа жилого дома составлял 53 %, не является основанием для признания межведомственной комиссией указанного жилого дома непригодным для проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в июле 2019 года на территории --, согласно акту визуального обследования объекта пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации от 06.08.2019 года, составленного представителем Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», повреждение конструктивных элементов данного жилого дома составило 45 %, межведомственная комиссия на основании проведенного обследования и оценки данного жилого помещения пришла к выводу, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту.

Вопреки доводам представителя административных истцов, то обстоятельство, что ФИО2 не извещалась о проведении обследования жилого помещения межведомственной комиссией, не является существенным нарушением установленной законом процедуры обследования жилого помещения межведомственной комиссией. ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации и затопления жилого дома, расположенного по адресу: --, не была собственником указанного жилого помещения, соответственно не имеет право на получения выплат на приобретение/строительство жилого помещения, выплат на капитальный ремонт жилого помещения, кроме того ФИО2 не известила межведомственную комиссию о том, что стала долевым собственником указанного жилого помещения в 2020 году.В силу п. 7 Положения мнение собственника может быть учтено при принятии соответствующего решения, но не является решающим, поскольку решающее значение для межведомственной комиссии имеют данные о техническом состоянии несущих конструкций обследуемого здания, отраженные в акте.

Суд признаёт, что процедура обследования и оценки жилого помещенияпо адресу: --, какпроцедура вынесенияакта и заключения межведомственной комиссией администрации Мазановского района соответствуют приведенным выше требованиям закона, акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии соответствуют форме, установленной приложениями № 1 и 2 к Положению.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.1 «Обзора судебной практики и по делам, связанным с обеспечение жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, следует, что вопросы признания жилых помещений непригодными относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления или органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59КАС РФ. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Рассматривая спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что конкретные обстоятельства возникновения повреждений жилого помещения, повлекших его непригодность для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, в соответствии с нормами материального права, могут быть установлены только на основании заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Все представленные сторонами доказательства суд считает достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу, представленные административными истцами доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Проанализировав представленные суду доказательства, пояснения участников судебного процесса, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии № 428 от 23.09.2020 года является законным, поскольку оно было принято уполномоченным органом, в пределах его компетенции, порядок принятия заключения был соблюден, основания для принятия данного заключения имелись, оно принято по результатам обследования и оценки фактического состояния жилого дома, расположенного по адресу:Амурская --.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации являлась собственником иного жилого помещения, пригодного для проживания, - жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --, и произвела его отчуждение уже после чрезвычайной ситуации в июле 2020 года, что подтверждается актом и заключением межведомственной комиссии № 55 от 27.01.2020 года. 

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 03.12.2019 года ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на капитальный ремонт, в связи с наличием на день введения режима чрезвычайной ситуации у нее в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: Амурская --. 

Также судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуацииФИО2 не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --, правособственности на долюв указанном жилом помещении было зарегистрировано за ФИО2 07.07.2020 года на основании договора дарения от 15.05.2020 года.

Данные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворенияадминистративных исковых требований, поскольку обязательным условием оказания помощи гражданам, чье жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, является постоянное проживание в указанном жилом помещении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Проанализировав представленные суду доказательства, пояснения участников судебного процесса, суд приходит к выводу, что административными истцами в рамках судебного разбирательства не представлено доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов заключением межведомственной комиссии № 428 от 23.09.2020 года, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не усматривается.

Кроме того, судом установлено, что определением Мазановского районного суда от 18.01.2021 года по делу 2а-4/2021 было прекращено производство по административному делу по аналогичному административному исковому заявлениюФИО1 к администрации Мазановского района на основании заявления административного истца об отказе от административных исковых требований в соответствии со ст. 157 КАС РФ. Данное определение суда вступило в законную силу 03.02.2021 года. 

Также судом отмечается, что согласно постановлению Правительства Амурской области от 22.10.2019 года № 596 заявители, обратившиеся за получением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения до 20.08.2020 года, должны использовать ее до 01.12.2020 года. Заявители, обратившиеся за получением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в период с 21.08.2020 года по 10.12.2020 года, должны использовать ее до 01.04.2021 года. 

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено о пропуске административными истцами срока на обращение в судс административным иском.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7ст. 219 КАС РФ пропущенныйпо уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что административный истец ФИО1 получила копию заключения межведомственной комиссии №428 от 23.09.2020 года - 12.10.2020 года (согласнопочтовому уведомлению, представленному представителем административного ответчика), а также исходя из того обстоятельства, что ФИО1 ранее уже обращалась в суд с аналогичным административным исковым заявлением (согласно входящему штампу Мазановского районного суда данный иск поступил в суд11.11.2020 года).С данным административным исковым заявлением истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд 26.02.2021 года (согласно штампу на почтовом конверте), то есть по истечении трех месяцевсо дня, когда ФИО1 и представителю обоих административных истцов ФИО3 стало известноо вынесении оспариваемого заключения №428 от 23.09.2020 года, таким образом, срок подачи административного искового заявления пропущен.

Доказательств пропуска указанного срока ФИО1 и ФИО3, как представителя административных истцов, по уважительной причине суду не представлено, в связи с чем суд полагает невозможным восстановить пропущенный срок обращения в суд. 

При этом, суд учитывает, что права, свободы и законные интересы ФИО2 обжалуемым заключением межведомственной комиссией № 428 от 23.09.2020 года не затрагиваются, поскольку на момент затопления дома в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2019 года, ФИО2 не была собственником указанного жилого помещенияи не имеет право на получение выплат на капитальный ремонт данного жилого помещения либо на получение выплат на приобретение/строительство жилого помещения. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводуоб отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Мазановского района Амурской области о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии № 428 от 23.09.2020 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --, подлежащим капитальному ремонту; возложении обязанности на административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская --, собственником которого являются административные истцы, непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле-августе 2019 года на территории Амурской области, возмещении судебных расходов в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, 

<

...>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что лицами, указанными в ч. 1 ст. 318 КАС РФ, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021 года