Дело № 2-198/2025 (2-2949/2024)

70RS0001-01-2024-005186-35 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска ФИО11, представителя истца АА, действующего по доверенности /________/ от /________/ сроком действия один год, представителя ответчика Н С.Н. ДН, действующего по доверенности от /________/ сроком действия три года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению департамента жилищной политики администрации Города Томска к СН, ВВ, ИВ о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

департамент жилищной политики администрации Города Томска обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения требований просит выселить Н С.Н., Н В.В., Н И.В. из жилого помещения, расположенного по адресу г. Томск, /________/А, /________/, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/; признать Н Н.С. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу г. Томск, /________/, на условиях социального найма; обязать Н С.Н. в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с департаментом жилищной политики администрации Города Томска договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение /________/, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», что подтверждается выпиской из ЕГРН, и отнесено к маневренному фонду. Постановлением главы объединенной администрации Кировского и Советского округов г. Томска от /________/ /________/ за Н ССН закреплено жилое помещение по адресу Томск, /________/. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от /________/ /________/ и постановлением администрации Города Томска от /________/ /________/ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный жилой /________/А по /________/ в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение многоквартирного дома по адресу: г. Томск, /________/ включено в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением администрации Томской области от /________/ /________/-ра. Распоряжением департамента жилищной политики администрации Города Томска от /________/ /________/ жилое помещение по адресу: г. Томск, /________/, общей площадью 25,9 кв.м, предоставлено для проживания Н С.Н. и членам ее семьи. От предоставления указанного жилого помещения и заключения договора социального найма Н С.Н. фактически отказалась. В настоящее время распоряжение администрации /________/ г. Томска от /________/ /________/не исполнено. 

Представитель истца АА в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Н С.Н., несовершеннолетние Н В.В., Н И.В. в лице законного представителя Н С.Н., извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, направили представителя. 

В судебном заседании представитель ответчиков ДН в судебном заседании не признал исковые требования, указал, что ответчик с семьей занимают и имеют право на квартиру большей площади, предоставление однокомнатной квартиры нарушает права ответчиков, семья которых фактически состоит из 4 человек.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, определив в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. 

Согласно пунктам 3 и 6 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 

Частью 4 статьи 15 ЖК Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии со ст. 84 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания. 

В силу статьи 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

Согласно части 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру из одной комнаты, то соответственно имеют право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения не могут быть удовлетворены, если будет установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, или может привести к ухудшению жилищных условий.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. 

Судом установлено, следует из материалов дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, площадью 15,6 кв.м. является муниципальное образование «Город Томск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/ № КУВИ-/________/

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра города Томска от /________/ /________/, от /________/ /________/, выявлены основания для признания многоквартирного /________/ в г. Томске аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Города Томска от /________/ /________/ постановлено признать многоквартирные дома, в том числе дом по адресу г. Томск, /________/А, аварийными и подлежащими сносу. 

Из материалов дела также следует что постановлением главы объединенной администрации Кировского и Советского округов г. Томска от /________/ /________/ жилое помещение по адресу: г. Томск, /________/, закреплено за несовершеннолетними СН и МН

Как следует из сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем от /________/, Н С.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Томск, /________/А, /________/, а также совместно зарегистрированы: с /________/ Н И.В. (сын), с /________/ Н В.В. (дочь). 

Согласно записи акта о рождении от /________/ /________/ Н И.В., матерью указана СН, о рождении от /________/ /________/ Н В.В., матерью указана Н С.Н.

Изменение фамилии СН на Н сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Распоряжением департамента жилищной политики администрации Города Томска от /________/ /________/, постановлено гражданам, указанным в приложении 2 к настоящему распоряжению, предоставить жилые помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, /________/, по договору социального найма. 

В пункте 45 приложения /________/ к распоряжению от /________/, указаны Н С.Н., Н В.В.(дочь), Н И.В.(сын) с предоставлением жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/, площадью 25,9, 1 ком.

Как следует из выписки из ЕГРН от /________/ № /________/ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, площадью 25,9 кв.м. является муниципальное образование «Город Томск». 

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Жилым помещением признается квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 5 Положения). 

Согласно п. 12 указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). 

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от /________/, предъявленный к приемке «Строительство жилых многоквартирных домов в мкр. /________/ г. Томска (/________/,2), /________/, г. Томск, /________/,12, выполнено в соответствии с градостроительным планом, утвержденной проектной документацией и требованиями нормативных документов, в том числе требованием энергетической эффективности, требованием оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят. 

Департаментом жилищной политики администрации Города Томска /________/ направлено в адрес Н Ю.А. письмо /________/ о разъяснении, что многоквартирный дом по адресу г. Томск, /________/ признан аварийным, подлежащим сносу, расселение указанного многоквартирного дома планируется путем предоставления благоустроенного жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/. Также разъяснено о необходимости в срок до /________/ обратиться в департамент для заключения договора социального найма. 

Согласно списку почтовых отправлений /________/, департамент жилищной политики администрации Города Томска /________/ направил в адрес Н С.Н. договор социального найма, предварительный договор социального найма от /________/ /________/.

Компенсационная основа предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания гарантирует право на переселение всем гражданам, проживающим в непригодном для проживания жилье. 

Квартира по адресу: г. Томск, /________/ расположена в том же населенном пункте, что и жилое помещение, в котором в настоящее время проживают ответчики, является изолированным жилым помещением, свободно от обременения правами иных лиц, жилое помещения пригодно для заселения и постоянного проживания в нем, что подтверждается представленным в дело актом от /________/, а также имеет более высокие потребительские качества, жилищные условия ответчиков не ухудшены по сравнению с прежними. 

Департамент жилищного фонда администрации Города Томска, обращаясь в суд с иском, в качестве основания своих требований указывает на то, что дом признан аварийным, а собственник не может снести аварийный дом, так как в нем проживают ответчики. 

Принимая во внимание, что предоставляемое ответчикам в результате выселения жилое помещение соответствует техническим и санитарным нормам для проживания, а права и законные интересы ответчиков в случае их выселения с предоставлением другого жилого помещения не будут нарушены, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, в связи с чем, считает заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истцом заявлено требование о признании Н С.Н. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, /________/ возложении на нее обязанности заключить договор социального найма указанного помещения.

Согласно п.1 ст. 420 ГК Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Поскольку исходя из обстоятельств дела, у Н С.Н. отсутствует установленная законом обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Согласно ч.1 ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ч.1 ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что Н С.Н. фактически признана истцом нанимателем жилого помещения по адресу г. Томск, /________/, в связи с чем ей и членам ее семьи предоставлено иное жилое помещение на условиях социального найма, истец не является лицом, уполномоченным действовать от имени и в интересах последней, требование о признании Н С.Н. удовлетворению не подлежит как излишне заявленное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента жилищной политики администрации Города Томска удовлетворить частично. 

Выселить СН, /________/ года рождения, паспорт /________/, ВВ, /________/ года рождения, ИВ, /________/ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу г. Томск, /________/, с предоставлением другого жилого помещения по адресу г. Томск, /________/. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова 

Решение в окончательной форме принято /________/.