Дело №2-4625/2023

УИД 50RS0052-01-2023-004267-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года гор. Щелково Московской области 

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Бузуновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 ФИО4 к Администрации городского округа Щелково о признании садового домика жилым домом, 

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково о признании садового домика жилым домом.

В обосновании иска указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу 

<

адрес> и № по адресу 

<

адрес> и нежилого здания, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Указанный садовый дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через МФЦ в Администрацию г.о. Щелково с заявлением по вопросу признания садового дома жилым домам.

Решением Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в приеме документов необходимым для предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

На основании изложенного, просит суд при садовый дом жилым домом с назначением «нежилое» с наименованием «жилое строение».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

Ответчик Администрация городского округа Щелково Московской области извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

В соответствии с положениями абз. 2 ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок это земельный участок, представленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а так же для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу 

<

адрес> и № по адресу 

<

адрес> и нежилого здания, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7-17).

Указанный садовый дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 

№

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через МФЦ в Администрацию г.о. Щелково с заявлением по вопросу признания садового дома жилым домам.

Решением Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в приеме документов необходимым для предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 19).

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. В результате проведенной экспертизой было установлено, что строение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является индивидуально жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания.

Строение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, а также требованиями пожарной безопасности, за исключением:

- п.6.7 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Минимальные расстояния до границы соседнего участка менее 3 метров.

Примечание: Нарушение данной нормы не приводит к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, а также, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку на кровли строения, смонтирована система водостоков, препятствующая попаданию осадков на смежный участок.

- фактический отступ от границы земельного участка, менее предельно минимального значения отступа для зоны CХ-2, правил землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области равного 3 метра.

Примечание: Нарушение данной нормы не приводит к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, а также, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку на кровли строения, смонтирована система водостоков, препятствующая попаданию осадков на смежный участок.

Объект с кадастровым номером № не расположен в границах зон и территорий, препятствующих его возведению. Обследуемый объект с кадастровым номером № не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц (л.д. 96-119).

Каких-либо доказательств со стороны администрации г.о. Щелково опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные заявителем доказательства, суду представлено не было.

С учетом того, что садовый дом соответствует параметрам жилого дома, который пригоден для постоянного проживания, соблюдено целевое назначение земельного участка, жилой дом пригоден для проживания, не угрожает жизни и безопасности и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа Щелково о признании садового домика жилым домом – удовлетворить

Признать садовый домик, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 109,5 кв.м. жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья Э.В. Адаманова