Дело №2а-658/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В., 

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А., 

с участием старшего помощника военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1, 

представителя административного ответчика – старшего помощника военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Заводского и Советского районов города Орла – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.02.2019,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к призывной комиссии Заводского и Советского районов города Орла, военному комиссариату Заводского и Советского районов города Орла о признании незаконным решения призывной комиссии и военного билета недействительным,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Брянского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Заводского и Советского районов города Орла, военному комиссариату Заводского и Советского районов города Орла об оспаривании решения об освобождении от призыва на военную службу и признании военного билета недействительным. 

В обоснование требований указал, что военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области законодательства о призыве граждан на военную службу, в результате которой было установлено, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, 18.11.2011 был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла. В ходе призыва ФИО3 представил в военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», в соответствии с которым ФИО3 имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы – (информация скрыта). С учетом данных документов ФИО3 19.10.2012 решением призывной комиссии № 5/456 был признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу. В отделе военного комиссариата ФИО3 был выдан военный билет, в котором сделаны соответствующие записи. Вместе с тем, из объяснений заместителя главного врача БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» ФИО4, ФИО3 по журналам учета пациентов и отказов в госпитализации приемного отделения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на стационарном лечении не находился. Согласно справке об исследовании от 27.09.2018 № 1765/и в акте исследования состояния здоровья на имя ФИО3 от 22.06.2012, печать медицинского учреждения БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» выполнена способом цветной струйной печати. Считает, что ФИО3 был представлен подложный (фиктивный) документ - акт исследования состояния здоровья, выписанный на его имя, в связи с чем, последний ввел членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния его здоровья и послужил в дальнейшем основанием для принятия решения призывной комиссией о признании ФИО3 ограниченно годным к военной службе, освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас при отсутствии законных на то оснований. В связи с изложенным, административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 19.10.2012 № 5/456 в части, касающейся признания ФИО3 ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу, незаконным и отменить его, признать военный билет серии AС (номер обезличен), выданный на имя ФИО3 должностными лицами отдела военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам города Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший - военный комиссариат Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла. 

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона ФИО5 исковые требования уточнил, просил признать военный билет серии AС (номер обезличен), выданный на имя ФИО3 должностными лицами военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший – военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла. От административных исковых требований о признании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 19.10.2012 № 5/456 в части, касающейся признания ФИО3 ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу, незаконным и его отмене отказался в связи отменой призывной комиссией Орловской области указанного решения, просил производство по административному делу в указанной части прекратить.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 06.02.2019 производство по административному делу по административному требованию о признании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 19.10.2012 № 5/456 в части, касающейся признания ФИО3 ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу, незаконным и его отмене прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

Представитель военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла ФИО2 действующая на основании доверенности от 06.02.2019, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований с учетом их уточнения. 

Представитель призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при вынесении решения по уточненным административным исковым требованиям полагается на усмотрение суда. Также отметил, что действительно находился на лечении в БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко». 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №-53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным статьей 23 Закона о воинской обязанности.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет порядок призыва граждан на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами; терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области законодательства о призыве граждан на военную службу, в результате которой установлено, что гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла 18.11.2011. 

В период весеннего призыва 2012 года ФИО3 предоставил в военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла акт исследования состояния здоровья 22.06.2012, выданный в БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», в соответствии с которым ФИО3 имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы - (информация скрыта) 

На основании представленного акта исследования состояния здоровья, решением призывной комиссии Заводского и Совестного районов г. Орла от 19.10.2012 № 5/456 ФИО3 присвоена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе и освобожден от призыва на военную службы на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

22.08.2014 отделом военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла ФИО3 выдан военный билет AС (номер обезличен).

Вместе с тем, как следует из сообщения БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» № 4210 от 01.11.2018 ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в больнице на стационарном лечении не находился, гербовая печать с наименованием БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» не уничтожалась. 

Согласно справке об исследовании УМВД РФ по Орловской области от 27.09.2018 №14/1765/и, в актах исследования состояния здоровья № 9366 от 22.06.2012 на имя ФИО3 расположены не оттиски штампов и гербовых печатей БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», а их изображения, выполненные способом цветной струйной печати. 

Решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 19.10.2012 № 5/456 об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено, что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии Орловской области (протокол (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Таким образом, военный билет серии AС (номер обезличен), выданный на имя ФИО3 на основании указанного выше решения является недействительным и подлежит возврату в орган, его выдавший - военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военного прокурора Брянского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к призывной комиссии Заводского и Советского районов города Орла, военному комиссариату Заводского и Советского районов города Орла о признании военного билета недействительным – удовлетворить.

Признать военный билет серии AС (номер обезличен), выданный на имя ФИО3, (дата обезличена) года рождения должностными лицами военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам города Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший – отдел военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме – 11.02.2019. 

Судья М.В. Перепелица