Дело № 12-44/2023

(43МS0033-01-2023-000973-71)

РЕШЕНИЕ

22 июня 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Береснева Ю.В.,

рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № 4 управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 16.05.2023 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Техсервис» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 16.05.2023 директор ООО «Техсервис» ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 руб.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями № 4 управления персонифицированного учета ОСФР по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение. Указала, что отсутствуют основания для применения мировым судьей положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ и объединения в одно производство протоколов об административных правонарушениях № 57, 58, 59 от 19.04.2023. Осуществление государственного контроля (надзора) к компетенции СВР не относится. Административные правонарушения, каждое из которых образует самостоятельный состав, выявлены должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, а не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с ФЗ № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 и лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из представленных материалов установлено, что 19.04.2023 в отношении директора ООО «Техсервис» ФИО2 составлено 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (№ 57, 58, 59) по фактам непредоставления в установленный срок в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в территориальный орган Пенсионного Фонда России сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: октябрь 2022 года (не позднее 15.11.2022), ноябрь 2022 года (не позднее 15.12.2022) и декабрь 2022 года (не позднее 16.01.2023) (л.д. 4, 12, 20).

Определением мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 21.04.2023 административные дела № 5-135/2023, № 5-136/2023 и № 5-137/2023 по указанным выше протоколам на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначил ему наказание с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 руб.

При этом, назначая наказание, мировой судья сослался на то, что административные правонарушения, совершенные ФИО2, выявлены в ходе одного контрольного мероприятия, наказание за совершение которых необходимо назначить по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, сведения о проведении административным органом контрольных (надзорных) мероприятии, как это предусмотрено положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» материалы дела не содержат, в постановлении не отражены.

В рассматриваемом случае вмененные ФИО2 правонарушения выявлены должностным лицом непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей, дела об административных правонарушениях возбуждены в результате непосредственного обнаружения должностным лицом событий административных правонарушений (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Соответственно вывод мирового судьи о наличии оснований для применения положений, предусмотренных ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, доводы изложенные в жалобе заслуживают внимания, рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечало установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в частности о его разрешении в соответствии с законом. 

Допущенное мировым судьей нарушение правил назначения административного наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, что в свою очередь в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления мирового судьи и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, так как срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № 4 управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 16.05.2023 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области.

Судья Ю.В. Береснева