Дело № 2-1074/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С., 

с участием помощника Тындинского городского прокурора Семенидо Д.А.,

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, оплате среднего заработка за время вынужденного прогула, аннулировании записи об увольнении в трудовой книжке, признании действий по не предоставлению ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году незаконными, признании нарушенным права на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году и оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, предоставлении отпуска с последующим увольнением, оплате дороги к месту проведения отпуска и обратно, взыскании единовременной выплаты за июль-август 2018 года, компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно, материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску, недоначисленной компенсации отпуска при увольнении, оплаты больничного, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Тындинский районный суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указал, что работал в отделе судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области с 15.12.03 г. по 19.06.18 г. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Служебный контракт с ним был расторгнут 19.06.18г. по пункту 4 ч.2 ст. 39 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе. С увольнением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Согласно п. 13 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска. Согласно п. 14 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ при увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 5.7. - 5.8. коллективного договора УФССП России по Амурской области на 2018 - 2020 годы. Согласно ч. 3 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью. 25.05.18 г. им были написаны заявления о предоставлении отпуска с последующим увольнением и оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, времени на дорогу. Данные заявления были привезены в отдел кадров УФССП России по Амурской области лично заместителем начальника Тындинского отдела ССП ФИО4, однако никакого ответа не последовало. 05.06.18 г. им повторно были написаны заявления о предоставлении отпуска с последующим увольнением и оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, времени на дорогу, которые отправлены почтой и получены УФССП России по Амурской области 09.06.18 г. Никакого ответа (решения) по его заявлениям также принято не было. В период с 18.06.18 г. по 27.06.18 г. он был на больничном - лежал в больнице в г. Благовещенске. По приезду в г. Тынду узнал, что согласно приказу № 481-к от 30.05.18 г. служебный контракт с ним расторгнут. Считает, что действия работодателя по его увольнению незаконны. Работодатель должен был предоставить ему отпуск с последующим увольнением, и только после этого расторгнуть контракт. Кроме того, расторжение контракта в период нахождения на больничном согласно закону не допускается. Он награждён медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов», медалью «За службу» 1 степени, медалью «За службу» 2 степени, медалью «За службу» 3 степени, имеет безупречный послужной список и многочисленные благодарности и поощрения за службу. Его уволили не за виновные действия, следовательно, обязаны были предоставить отпуск с последующим увольнением. Считает своё увольнение в период нахождения на больничном, без предоставления отпуска с последующим увольнением незаконным. В силу ст. 394 ТК РФ при восстановлении на службе выплате в его пользу подлежит средний заработок за время вынужденного прогула, который длится с 19.06.18 г., а также компенсация морального вреда, причиненного незаконным увольнением, который он оценивает в 100 000 рублей. Уточнив и дополнив заявленные требования просит суд: признать приказ № 481 от 30.06.18 г. УФССП России по Амурской области об увольнении ФИО1 незаконным, отменить данный приказ; признать действия УФССП России по Амурской области по его увольнению незаконными, восстановить его на работе в УФССП России по Амурской области в прежней должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, выплатить средний заработок за всё время вынужденного прогула из расчёта среднемесячного заработка, аннулировать запись об увольнении в трудовой книжке; обязать УФССП России по Амурской области предоставить ему отпуск с последующим увольнением, оплатить дорогу к месту проведения отпуска и обратно; признать действия УФССП России по Амурской области по не предоставлению ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году незаконными; признать право ФИО1 на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году, оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, нарушенным; взыскать с УФССП России по Амурской области в его пользу единовременную выплату за июль-август 2018 года в размере 44377,32 руб., компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 102 945,20 рублей; материальную помощь к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 14 792,44 руб., недоначисленную компенсацию отпуска при увольнении за четыре дня в размере 5093,82 руб.; взыскать с УФССП России по Амурской области в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В судебном заседании 17 октября 2018 года ФИО1 дополнил заявленные требования, просил взыскать с УФССП России по Амурской области оплату больничного с 18 июня 2018 года по 27 июня 2018 года в размере 11079 рублей 06 копеек.

Определением, принятым в судебном заседании 17 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления и дополнения к нему поддержал по изложенным в них основаниям, суду пояснил, что график отпусков на 2018 год был составлен с учетом его пожеланий, однако он не предполагал, что служебный контракт будет с ним расторгнут по достижении предельного 65 летнего возраста, так как закон позволяет продлевать контракт и в данном случае по решению руководителя. Когда узнал, что продлевать контракт с ним не намерены, и он будет уволен по достижению 65 лет, он написал заявление о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, что предусмотрено законом о государственной гражданской службе и коллективным договором, однако его уволили, не дав ответ на его заявление о предоставлении отпуска, ответ он получил уже после своего увольнения. Данными действиями работодателя нарушено его право на использование отпуска в 2018 году, оплату проезда к месту отпуска и обратно, а также право на получение единовременной выплаты за июль и август 2018 года. С 2003 года он нес безупречную службу в ОСП по Тындинскому району, имеет многочисленные поощрения и награды, подобное отношение работодателя при увольнении со службы причинило ему моральный вред. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным основаниям, суду пояснил, что при согласовании периода отпуска ФИО1 на 2018 год работодателю было известно о достижении истцом предельного возраста в 2018 году, однако данное обстоятельство не было учтено. ФИО1 не предполагал, что служебный контракт будет с ним расторгнут, поскольку, согласно внесенных в него изменений, контракт являлся бессрочным. Закон не запрещает предоставление отпуска государственному гражданскому служащему и по достижению им предельного возраста. Однако право на отпуск ФИО1 было нарушено, отпуск ему не предоставлен, а ответы на свои заявления ФИО1 получил много позже после своего увольнения. Положение ФИО1 ухудшено по сравнению с другими сотрудниками. В связи с отказом в предоставлении отпуска истец лишился права на оплату проезда к месту отпуска и обратно, других выплат. Фактически истец в отпуск не выезжал и расходы на плату проезда не понес. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика государственной службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения соответствующих полномочий предопределяет особый правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой государственными служащими деятельности, предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, необходимыми ограничениями, связанными с государственной службой, законодатель вправе в рамках дискреции и с помощью специального правового регулирования останавливать и изменять условия и порядок прохождения государственной службы, в том числе путем установления предельного возраста пребывания на ней определения от 23.12.2014 № 2874-0, от 27.10.2015 № 2385-0, от 26.05.2016 № 1163-0 и др.) и связанного с ним особого основания прекращения служебных отношений (пункт 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). При этом гражданин, заключая служебный контракт, знает о предусмотренных законодательством основаниях увольнения со службы и соглашается на ее прохождение с учетом этих условий. Пунктом 10 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта, в частности, - достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет (пункт 4 части 2 статьи 39, часть 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона). В соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 10.12.2003 № 478лс-1, ФИО1 принят на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов по Тындинскому району с 15.12.2003. 20.06.2013 с указанным должностным лицом заключен служебный контракт № 402 сроком действия на 5 лет. Согласно приказу УФССП России по Амурской области от 18.01.2017 № 43-к данный служебный контракт следует считать заключенным на неопределенный срок. Приказом УФССП России по Амурской области от 30.05.2018 № 481-к служебный контракт с ФИО1 прекращен, гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы 19.06.2018 в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе. Причин для признания незаконным приказа УФССП России по Амурской области от 30.05.2018 № 481-к и подлежащим отмене, а также для восстановления истца в прежней должности, не усматривается. Достижение государственным гражданским служащим возраста 65 лет является самостоятельным основанием к прекращению служебных отношений, не зависящим от воли сторон. При этом специальный закон, регулирующий порядок прохождения государственной гражданской службы, не устанавливает обязанность работодателя продлевать (перезаключать) с сотрудником служебный контракт на новый срок, приводить мотивы отказа в продлении служебного контракта. Вопреки доводам искового заявления ФИО1, положения статей 25, 25.1 (часть 1) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отличие от Трудового кодекса РФ (пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ) не предполагают для гражданского служащего, достигшего предельного возраста пребывания на гражданской службе, возможности продления срока гражданской службы без соответствующего решения представителя нанимателя. Указанные выше нормы права исключают возможность автоматического продления срока государственной службы истца, который намеревался остаться на службе после достижения предельного возраста. Довод истца о незаконности его увольнения в связи с тем, что ему не были предоставлены основной и дополнительный оплачиваемые отпуска, несостоятелен, поскольку приведенные выше нормы Федерального закона не содержат прямого запрета на предоставление гражданскому служащему взамен указанным отпускам денежной компенсации. Как указано в части 13 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в случае прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска. Таким образом, фактическое предоставление истцу при увольнении с гражданской службы всех неиспользованных отпусков взамен выплаты денежной компенсации является правом, а не обязанностью ответчика. ФИО1 была выплачена компенсация за неиспользованные отпуска. Относительно доводов ФИО1 о нарушении установленной вышеуказанным Федеральным законом процедуры его увольнения, а именно прекращения с ним служебного контракта в период его временной нетрудоспособности, полагают, что работодателем каких-либо нарушений закона при его увольнении не допущено. Учитывая, что увольнение в данном случае осуществляется не по инициативе нанимателя, а в связи с наступлением предусмотренного законом события - юридического факта - достижение предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, установленный законом запрет на увольнение гражданского служащего в период временной нетрудоспособности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 81 ТК РФ) на данный случай не распространяется, следовательно, увольнение истца с гражданской службы в период нетрудоспособности о незаконности его увольнения не свидетельствует.

В своих дополнениях к отзыву представитель ответчика также указал, что право на единовременную выплату за июль 2018 года ФИО1 утратил, поскольку приказом УФССП России по Амурской области от 30.05.2018 № 481 уволен и не имел статуса государственного гражданского служащего. Принимая решение об отклонении заявления ФИО1 о предоставлении отпуска вне графика с последующим увольнением, работодатель исходил из того, что в период нахождения гражданского служащего в отпуске, представитель нанимателя не имеет права принять на его место нового сотрудника. В то время как с целью замещения вакантной должности объявляется конкурс или нового сотрудника приглашают из резерва. В данном случае руководитель пришел к выводу об отсутствии возможности предоставления ФИО1 отпуска вне графика, и ФИО1 была выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Из дополнений к отзыву от 30.10.18 следует, что ФИО1 предъявил ответчику для оплаты пособия листок нетрудоспособности за период с 18.06.2018 по 27.06.2018. В силу п. 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности,- территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда. В связи с чем, УФССП России по Амурской области обязано выплатить ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с 18.06.2018 по 20.06.2018 (за первые 3 дня временной нетрудоспособности). Электронный реестр на оплату оставшейся части пособия по временной нетрудоспособности был принят Фондом социального страхования 06.07.2018.

После увольнения ФИО1 было выявлено, что при окончательном расчете ему не была произведена оплата компенсации за неиспользованный отпуск за период с 15.12.2016 по 14.12.2017 в количестве 16 дней, а была выплачена компенсация за период с 15.12.2017 по 19.06.2018 в количестве 26 дней, в связи с чем, УФССП России по Амурской области обязано произвести оплату компенсации в недостающей части.

В дальнейшем также было установлено, что в приказе УФССП России по Амурской области от 30.05.2018 № 481-к об увольнении ФИО1 допущена техническая ошибка — количество дней отпуска, за которое подлежит выплате компенсация при увольнении, указано не верно — вместо 30 указано 26. В связи с чем, УФССП России по Амурской области обязано произвести ФИО1 доплату компенсаций за недостающие 4 дня отпуска.

Учитывая изложенное, УФССП России по Амурской области обязано было и оплатило ФИО1 следующие суммы:

В июне 2018 года:

1. Единовременная выплата в соответствии с письмом ФССП России от 25.12.2017 № 00080/17/126568-ДА «О материальном стимулировании государственных гражданских служащих ФССП России в 2018 году» в размере двух должностных окладов: (4 723 х 2 х 1,8) - 13% — 1% = 14622 руб. 41 коп., где 4 723 — должностной оклад ФИО1, 2 — количество должностных окладов, подлежащих выплате, 1,8 — районный коэффициент, 13% — ставка НДФЛ, 1%- размер ежемесячного взноса члена профсоюза. Данная сумма была перечислена ФИО1 платежным поручением № 698192 от 18.06.2018.

2. Компенсация за неиспользованный отпуск за период с 15.12.2017 по 19.06.2018 в количестве 26 дней: (1 273,45 х 26) — 13% = 28805 руб. 55 коп., где 1273,45 — среднедневной заработок ФИО1, 26 — количество неиспользованных дней отпуска, 13% — ставка НДФЛ. Данная сумма (27 829руб. 46 коп.) была перечислена ФИО1 платежным поручением № 704575 от 19.06.2018.

3. Заработная плата за отработанный период: ((2 361,50 + 945,60 + 709 + 2361,50 + 2 126) X 1,8) + 750 = 16 056,45 — 13% — 1% = 13 808 руб. 56 коп., где 2361,5 — оплата по табелю (в соответствии с количеством отработанных дней), 945,6 — оклад за классный чин (в соответствии с количеством отработанных дней), 709 — надбавка за выслугу лет 30% (в соответствии с количеством обработанных дней), 2361,5 — денежное поощрение (от оклада) 100% (в соответствии с количеством обработанных дней), 2 126 — за особые условия 90% (в соответствии с количеством обработанных дней), 1,8 — районный коэффициент, 750 — ежемесячная материальная помощь 1 500 (в соответствии с количеством отработанных дней), 13% — ставка ВДФЛ, 1% — размер ежемесячного взноса члена профсоюза. Данная сумма (14 784 руб. 65 коп.) была перечислена ФИО1 платежным поручением № 698186 от 18.06.2018.

Таким образом, в июне ФИО1 подлежала выплате сумма: 14 622 руб. 41 коп. (единовременная выплата) + 28 805 руб. 55 коп. (компенсация за неиспользованный отпуск за период с 15.12.2017 по 19.06.2018 в количестве 26 дней) +13 808 руб. 56 коп. (заработная плата за отработанный период) = 57 236 руб. 52 коп.

И была выплачена сумма: 14 622 руб. 41 коп. (единовременная выплата, платежное поручение № 698192 от 18.06.2018) + 27 829 руб. 46 коп. (компенсация за неиспользованный отпуск за период с 15.12.2017 по 19.06.2018 в количестве 26 дней), платежное поручение № 704575 от 19.06.2018) + 14 784 руб. 65 коп. (заработная плата за отработанный период, платежное поручение № 698186 от 18.06.2018) = 57 236 руб. 52 коп.

В июле 2018 года:

1. Пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности: 4 518 руб. 18 коп.

2. Компенсация за неиспользованный отпуск за период с 15.12.2016 по 19.06.2017 в количестве 16 дней: (1 273,45 х 16) = 20 375 руб. 28 коп., где 1 273,45 — среднедневной заработок ФИО1, 16 — количество неиспользованных дней отпуска.

Итого: 20 375,28 + 4 234,50 = 24 609,78 — 13% = 21 410 руб. 78 коп., где 20 375,28 компенсация за неиспользованный отпуск за период с 15.12.2016 по 19.06.2017 в количестве 16 дней, 4234,5руб. пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности за вычетом излишне перечисленной суммы в июне: 157,60 (оклад за классный чин), 47,28 (районный коэффициент 30%), 78,80 (северная надбавка 50%) поскольку больничный лист был предъявлен ФИО1 уже после окончательного расчета и 18.06.2018 был рассчитан ему как отработанный день, 13% — ставка НДФЛ. Данная сумма (21 410 руб. 78 коп.) была перечислена ФИО1 платежным поручением № 838996 от 18.07.2018.

В октябре 2018 года:

Компенсация за недостающие 4 дня отпуска (1 273,45 х 4) — 13% = 4 431 руб. 84 коп., где 1 273,45 — среднедневной заработок ФИО1, 4 — количество недоплаченных неиспользованных дней отпуска, 13% — ставка НДФЛ. Данная сумма (4 431 руб. 84 коп.) была перечислена ФИО1 платежным поручением № 324666 от 17.10.2018.

На основании вышеизложенного Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, просит отказать в удовлетворений заявленных требований ФИО1

В своем письменном отзыве на исковое заявление ГУ–Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приводит положения Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» о порядке выплаты и расчета пособия по временной нетрудоспособности, также указывает, что в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 3 данного закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ. С 01.07.2017 на территории Амурской области реализуется пилотный проект, в соответствии с которым страховое обеспечение застрахованным лицам выплачивается напрямую территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации на основании сведений, представленных страхователями. Согласно п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 9 Положения предусмотрено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 06 июля 2018 года страхователь - Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области представил в региональное отделение Фонда электронный реестр на ФИО1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 290702536650 от 27.06.2018 года. В реестре указано: период оплаты с 21.06.2018 по 27.06.2018 (7 дней), районный коэффициент - 1,3%, расчетный период 2016 и 2017 годы, средний заработок- 1099423,11 рублей, страховой стаж - 46 лет 0 месяцев. За расчетный период заработная плата ФИО1 составила - 1099423,11 руб., из которых: в 2016 году - 543059,64 руб.; в 2017 году - 556363,47 руб. Средний дневной заработок ФИО1, составил: 543059,64 + 556363,47 руб. / 730 кал. дн. = 1506,06 руб.

В связи с тем, что случай временной нетрудоспособности ФИО1 наступил 18.06.2018 года, т.е. до даты увольнения - 19.06.2018, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности по общим правилам.

Размер пособия по временной нетрудоспособности по ЛН № 290702536650 от 27.06.2018 года составил: 1506,06 руб. * 100% * 7 кал. дн. = 10542,42 руб. (с учетом НДФЛ).

Размер НДФЛ составил: 10542,42 руб. * 13% = 1371,00 руб.

Размер выплаченного пособия по временной нетрудоспособности без учета НДФЛ составил: 10542,42 руб. - 1371, 00 руб. = 9171,42 руб.

Таким образом, на основании представленных страхователем сведений, региональным отделением Фонда застрахованному лицу ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.06.2018 по 27.06.2018 и выплачено в соответствии с приказом № 2742-ПВ ПНО от 10.07.2018 года (платежное поручение № 817598 от 11.07.2018 года). На основании изложенного, региональное отделение Фонда полагает, что требования о выплате пособия по временной нетрудоспособности являются необоснованными в связи с тем, что листок нетрудоспособности № 290702536650 от 27.06.2018 года за период с 21.06.2018 по 27.06.2018 был оплачен региональным отделением Фонда в полном объеме. Кроме этого, указывают, что представленный в исковом заявлении расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен не верно.

В судебном заседании 03 октября 2018 года представитель третьего лица ФИО5 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна по основаниям, указанным представителем ответчика УФССП по Амурской области.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу отделе судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области на государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с 15 декабря 2003 года.

Из трудовой книжки истца следует дата его рождения 19 июня 1953 года.

Приказом УФССП России по Амурской области № 776-к от 30 мая 2013 года ФИО1 на основании п. 6.1.ст. 25 и ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продлен срок федеральной государственной гражданской службы сверх установленного предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе с 20.06.2013.

На основании указанного приказа с ФИО1 заключен срочный служебный контракт № 402 от 20.06.2013 на пять лет, в который дополнительным соглашением от 08.01.2017 внесены изменения, в части срока службы, служебный контракт считается заключенным на неопределенный срок.

Из графика отпусков ОСП по Тындинскому району на 2018 год следует, что отпуск ФИО1 был запланирован на период с 01.08.2018 по 03.09.2018. График утвержден и.о. руководителя УФССП России по Амурской области ФИО6, с графиком ФИО7 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления. 

5 июня 2018 года ФИО1 уведомлен о том, что срок действия служебного контракта истекает 19.06.2018 в связи с достижением им предельного возраста пребывания на гражданской службе.

25 мая 2018 года ФИО1 обратился в УФССП России по Амурской области с заявлениями о предоставлении очередного отпуска за 2018 год с учетом задолженности за отпуск со стороны работодателя за 2016 год в связи с увольнением по достижению предельного возраста с 19 июня 2018 года с выездом в г. Темрюк Краснодарского края.

Приказом Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области №481–к от 30 мая 2018 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч.2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт от 20.06.2013 № 402 с ФИО1 прекращен, ФИО1 освобожден от замещаемой должности 19.06.2018 в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Не получив ответ на свое заявление от 28 мая 2018 года ФИО1 вновь, 06 июня 2018 года обратился с заявлением о предоставлении отпуска за 2018 год с 19 июня 2018 года в связи с расторжением контракта с последующим увольнением с выездом в г. Темрюк Краснодарского края. 

В период с 18 июня 2018 года по 27 июня 2018 года ФИО1 находился на стационарном лечении в ДНЦ ФПД г. Благовещенска, что подтверждается листком нетрудоспособности № 290702536650.

06.07.2018, 18.07.2018 в адрес ФИО1 УФССП по Амурской области направлены ответы о результатах рассмотрения заявлений о предоставлении отпусков, из которых следует, что согласно графику отпусков его отпуск в 2018 году запланирован в период с 01.08.2018. Предоставление отпуска вне графика может осуществляться только с согласия работодателя. Однако в предоставлении отпуска отказано, при увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Истцом оспаривается законность увольнения, поскольку оно произошло в период временной нетрудоспособности, а также работодателем не удовлетворено его заявление о предоставлении отпуска с последующим увольнением, что лишило истца права на оплату проезда к месту отпуска и обратно, получение материальной помощи к отпуску в размере 2 окладов, а также единовременной выплаты за июль и август 2018 года.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно статье 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Пунктом 10 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 39 данного Закона служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом (часть 1 статьи 25.1 Федерального закона N 79-ФЗ).

ФИО1, согласно служебному контракту замещал должность относящуюся к старшей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории специалисты, для указанной категории должностей возможность продления срока служебного контракта гражданской службы законом не предусмотрена. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

При рассмотрении дела о восстановлении на работе обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в Трудовом кодексе РФ: согласно его статьям 114, 122 и 123 ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утверждаемым работодателем, с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации, графиком отпусков, являющимся обязательным как для работодателя, так и для работника. 

В части первой статьи 127 Трудового кодекса РФ закреплен особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника - выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. 

Часть вторая названной статьи, предусматривая в исключение из общего правила возможность предоставления увольняемому работнику отпуска в натуре, выступает дополнительной гарантией реализации конституционного права на отдых. В соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при наличии возможности работодатель по письменному заявлению работника предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением.

В силу статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска (ч. 13).

При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска (ч. 14).

Аналогичные положения предусмотрены Коллективным договором УФССП по Амурской области на 2018-220 годы (пункты 5.7, 5.8).

Вместе с тем, предоставление работнику неиспользованного отпуска с последующим увольнением является правом, а не обязанностью работодателя.

Как следует из отзыва ответчика, ответов ответчика на заявления ФИО1 о предоставлении отпуска между ФИО7 и работодателем соглашения о предоставлении истцу отпуска вне графика отпусков до его увольнения со службы достигнуто не было. 

Установленное частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации правило о предоставлении работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением исключительно по соглашению сторон трудового договора исходит из невозможности изменения графика отпусков по решению лишь одной из сторон трудового договора, основано на принципе свободы трудового договора, направлено на обеспечение баланса интересов его сторон и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника. Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1385-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации". 

Из материалов дела следует, что за неиспользованные отпуска ФИО1 была выплачена денежная компенсация: за период с 15.12.2017 по 19.06.2018 в количестве 30 дней: в сумме 27 829 руб. 46 коп. платежным поручением № 704575 от 19.06.2018 и 4 431 руб. платежным поручением № 324666 от 17.10.2018; за период с 15.12.2016 по 19.06.2017 в количестве 16 дней в сумме 20 375 руб. 28 коп. платежным поручением № 838996 от 18.07.2018. Расчет компенсации судом проверен и является правильным. Выплатой денежной компенсации в порядке применения положений ст. 127 ТК РФ, п. 13 ст. 46 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 года право истца не может быть признано нарушенным.

Доводы истца о незаконности увольнения в период временной нетрудоспособности суд полагает несостоятельными, поскольку, учитывая, что увольнение в данном случае осуществляется не по инициативе нанимателя, а связи с наступлением предусмотренного законом события - юридического факта – достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе, установленный законом запрет на увольнение гражданского служащего в период временной нетрудоспособности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ, ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) на данный случай не распространяются, следовательно, увольнение истца с гражданской службы в период нетрудоспособности о незаконности увольнения не свидетельствует. 

Возможность нанимателя расторгнуть срочный контракт с гражданским служащим в период его временной нетрудоспособности согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 г. N 700-О.

Кроме того, данных, свидетельствующих о том, что наниматель был извещен о временной нетрудоспособности истца на дату уведомления и издания приказа об увольнении с гражданской службы в материалах дела не имеется.

О предстоящем увольнении истец был уведомлен, приказ об увольнении с 19 июня 2018 года издан 30 мая 2018 года, т.е. до наступления периода нетрудоспособности истца - 18 июня 2018 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушения порядка увольнения, о законности оспариваемого приказа об увольнении и об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным приказа об увольнении и его отмене, о признании действий ответчика по увольнению ФИО1 незаконными, восстановлении его на службе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, аннулировании записи об увольнении в трудовой книжке, а также возложении обязанности на УФССП России по Амурской области предоставить истцу отпуск с последующим увольнением.

В силу ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. 

В соответствии с п. 3.1 Положения о премировании, оказании материальной помощи… работникам ФССП, утвержденного Приказом ФССП России от 08.12.2006 № 157 при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания на основании соответствующего заявления федерального гражданского служащего.

В соответствии с письмом ФССП России от 25.12.2017 № 00080/17/126568-ДА «О материальном стимулировании государственных гражданских служащих ФССП России в 2018 году» работникам территориальных органов ФССП России, замещающих должности государственной гражданской службы производятся единовременные выплаты в том числе, в июле и августе 2018 года по три должностных оклада.

Доводы истца о том, что непредставление отпуска в натуре лишило его возможности получить материальную помощь к отпуску, оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, стимулирующую выплату за июль и август 2018 года не свидетельствуют о нарушении прав истца по вине работодателя, поскольку право на данные выплаты наступало у истца лишь в случае, если бы ему был предоставлен отпуск и датой увольнения явилась дата окончания отпуска. Однако, между сторонами не было достигнуто соглашение об изменении даты отпуска, поэтому право на выплату двух должностных окладов к отпуску в соответствии с п. 3.1 Положения о премировании, оказании материальной помощи, утвержденного Приказом ФССП России от 08.12.2006 № 157, право на получение единовременной выплаты за июль и август 2018 года на основании письма ФССП России от 25.12.2017 «О материальном стимулировании государственных гражданских служащих ФССП России в 2018 году, право на компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно в соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации истец не имеет.

Доводы истца и его представителя о том, что ответчик, зная о наступлении предельного возраста истца, нарушив его право на отпуск утвердил график отпусков, в котором была запланирована дата его начала по истечению срока пребывания истца на службе, выводов суда не опровергают, поскольку как следует из пояснений истца, время проведения отпуска было согласовано с ним, истец с графиком ознакомлен, возражений не заявил, о наступлении предельного возраста пребывания на службе истцу было достоверно известно. 

На основании изложенного заявленные истцом требования о признании права ФИО1 на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году, оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, нарушенным; возложении обязанности оплатить дорогу к месту проведения отпуска и обратно, взыскании с УФССП России по Амурской области в его пользу единовременной выплаты за июль-август 2018 года в размере 44377,32 руб., компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 102 945,20 рублей; материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 14 792,44 руб., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Право истца на оплату периода нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка также не было нарушено. В соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» пособие по временной нетрудоспособности истцу за первые три дня нетрудоспособности в сумме 4 518 руб. 18 коп. выплачено за счет средств работодателя и перечислена ФИО1 платежным поручением № 838996 от 18.07.2018., за последующие дни назначено Фондом социального страхования в размере 9171,42 руб. и выплачено платежным поручением от 11 июля 2018 года, что подтверждается представленными ответчиком и третьим лицом списками на зачисление денежных средств, платежными поручениями. Расчет пособия произведен ГУ Амурское региональное отделение Фонда социального страхования и суд признает его верным. Каких либо нарушений закона при расчете пособия по временной нетрудоспособности не допущено. Поскольку оплата периода временной нетрудоспособности с 18.06.2018 по 27.06.2018 произведена истцу в полном объеме, требования истца о взыскании оплаты больничного в размере 11079,06 рублей являются необоснованными и также не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях истца, требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением на основании ст. 237 ТК РФ также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, как производные, поскольку нарушений прав истца судом не установлено. 

Других доказательств сторонами не представлено, а суд, в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, оплате среднего заработка за время вынужденного прогула, аннулировании записи об увольнении в трудовой книжке, признании действий по не предоставлению ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году незаконными, признании права на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в 2018 году, оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, нарушенным, предоставлении отпуска с последующим увольнением, оплате дороги к месту проведения отпуска и обратно, взыскании единовременной выплаты за июль-август 2018 года, компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно, материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску, недоначисленной компенсации отпуска при увольнении, оплаты больничного, компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2018 года.