Дело № 5-24/2020

22RS0053-01-2020-000165-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 мая 2020 г. с.Топчиха 

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Кернечишина И.М., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

28 апреля 2020 г. в 16 час. 50 мин. в с.Топчихе на ул.Привокзальной у магазина 

<

данные изъяты> полицейским ОППСП МО МВД России «Топчихинский» ФИО4 был выявлен ФИО1, который в нарушение пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, и пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции от 07.04.2020) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» покинул место проживания в 

<

адрес>, с целью прогулки, при этом не имел при себе документа, удостоверяющего личность (не предъявил его по требованию сотрудника полиции). 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину признал, пояснив, что возвращался с кладбища и на вокзале ст.Топчиха встретил знакомых, которым дал денег на спиртное, а потом вместе с ними выпил две бутылки самогона, побыв на вокзале около часа, после чего был задержан сотрудниками полиции. О том, что в с.Топчиха введён режим повышенной готовности, не знал. При этом в объяснении, приложенном к протоколу об административном правонарушении, ФИО1 указал, что вышел из дома с целью прогулки по с.Топчиха, документ, удостоверяющий личность, с собой не взял. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным полицейским ОППСП МО МВД России «Топчихинский» ФИО4 и показаниями указанного должностного лица, допрошенного при рассмотрении дела в качестве свидетеля и пояснившего, что она в составе наряда ППС патрулировала улицы с.Топчиха. ФИО1 они увидели в районе перехода через ул.Привокзальную, находящегося рядом с вокзалом ст.Топчиха, когда проезжали со стороны южного железнодорожного переезда в сторону магазина 

<

данные изъяты>. Проехав по ул.Кирова, они вновь вернулись на ул.Привокзальную, ФИО1 находился там же, в связи с чем к нему возникли вопросы о причинах нарушения режима самоизоляции, на которые ФИО1 ответил, что решил погулять. Паспорта у него при себе не было, он его не предъявил. 

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается рапортом ФИО4, фотографией ФИО1 у магазина 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и решений, принятых на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Алтайского края 18.03.2020, для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.03.2020 был введён режим повышенной готовности.

На основании пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Согласно пункту 4 указанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции от 07.04.2020) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

При этом допускается перемещение гражданина с одного места проживания (пребывания) к месту проживания (пребывания) членов семьи гражданина либо от указанного места к месту проживания (пребывания) гражданина, а также к месту расположения находящегося в собственности гражданина (членов его семьи) объекта недвижимого имущества, либо от указанного места.

Граждане должны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Требования настоящего пункта распространяются на граждан, проживающих в муниципальных образованиях, перечень которых установлен приложением к настоящему указу, при этом в указанном Перечне имеется сельское поселение Топчихинский сельсовет Топчихинского муниципального района. 

Таким образом, ФИО1, находясь на улице при отсутствии необходимости обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, не в пути следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, не выгуливая животных и не вынося отходы до ближайшего места их накопления, а также не имея при себе документа, удостоверяющего личность (не предъявив его по требованию сотрудника полиции), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности в Алтайском крае, на территории которого существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Объяснения ФИО1 о посещении им аптеки не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как из его объяснений и показаний свидетеля ФИО4 следует, что место жительства ФИО1 покинул не с целью посещения аптеки и, возвращаясь домой, длительное время находился на улице с целью, не соответствующей введённым вышеуказанными нормативными актами ограничительным мерам, направленным на обеспечение безопасности, жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, находящихся на территории Алтайского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, которым судья признаёт состояние здоровья ФИО1, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которым судья районного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ранее (ДД.ММ.ГГ) ФИО1 подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ.

При этом, учитывая материальное положение ФИО1, состояние его здоровья, несмотря на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья районного суда полагает необходимым и достаточным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.10, 32.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья И.М. Кернечишина