Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 сентября 2018 года

Д 2-636\18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018г.

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Зыкиной М.Н.

при ведении секретарем Бокавчук О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в городской суд г. Лесного с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Лесном Свердловской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Лесном) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что *** она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Лесном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФ РФ в г. Лесном было вынесено решение «Об отказе в установлении трудовой пенсии» *** от ***. Отказ был мотивирован тем, что трудовой стаж не были включены период работы с *** по *** в должности старшей вожатой, и периоды нахождения в командировках: ***-***; ***. -***; *** -***.; *** -***; ***. - ***.

ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение *** ГУ УПФ РФ в городе Лесном от *** об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста, обязать ГУ УПФ РФ в городе Лесном включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с *** по *** в должности старшей вожатой и периоды, нахождения в командировках: ***-*** ***-*** ***-*** ***-*** ***-***; признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов с даты на усмотрение суда.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась и поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Лесном в Свердловской области ФИО2 по доверенности от *** против иска возражала по доводам изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо представитель МКУ «Управление образования Администрации Городского округа «Город Лесной» ФИО3 исковые требования поддержал.

Суд, заслушав пояснения истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, N 781, должность "старшая пионервожатая" не предусмотрена.

Вместе с тем, частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из норм подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ в г. Лесном Свердловской области от *** по заявлению ФИО1 от *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж педагогической деятельности включено ***. В стаж педагогической деятельности не включен период ее работы с *** по *** в должности старшей вожатой, и периоды нахождения в командировках: ***-***; ***. -***; *** ***.; *** -***; *** - ***.

В спорный период работы ФИО1 с *** по *** в должности старшей вожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых подлежал зачету в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением Управления, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным ***, что значительно превышает требуемые ***.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более *** (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж. 

Следовательно суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы Истицы с *** по *** в должности старшей вожатой.

Кроме того, истцом заявлены требования по включению в соответствующий стаж периоды нахождения в командировках: ***-***; ***. -***; *** -***.; *** -***; ***. - ***.

Отказ во включении указанных периодов работы Ответчиком мотивирован тем, что командировки не предусмотрены ст.30.1.19 ФЗ №400-ФЗ и п.5 Правил исчисления от 11.07.2002г №516.Аналогичные доводы приведены Ответчиком в возражениях на иск.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, отказавшего в зачете в соответствующий стаж периодов нахождения истца в служебных командировках по следующим основаниям. 

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с *** по настоящее время работает в должности учителя в общеобразовательной школе ***.

Период работы в указанном учреждении и должности ответчиком был включен в соответствующий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Судом установлено, что в период работы истец направлялась работодателем в служебные командировки для повышения квалификации в периоды с***-***; ***. -***; *** -***.; *** -***; *** - ***.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой уточняющей особый характер работы или условий труда *** от *** содержащей ссылки на копии приказов о направлении работника в командировку. Справка выдана компетентным органом –работодателем, в связи с чем является надлежащими доказательствами по делу.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности, а соответствующие доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии суд признает основанными на неправильном толковании норм материального права.

Судом признается, что на дату обращения к ответчику *** с учетом принятого судом к зачету спорного периода нахождения в командировках *** дней и периода работы в должности вожатой ***, требуемая продолжительность стажа будет являться недостаточной и право на досрочную пенсию возникнет только с ***.(***).

Согласно положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены следующие правила распределение судебных расходов между сторонами.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано ( часть 1 статьи 98). 

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Истец просит возместить за счет Ответчика судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела в размере уплаченной госпошлины 300 руб., данное требование суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1, *** г.р. : с *** по *** в должности старшей вожатой и периоды нахождения в командировках: ***-*** ***-*** ***-*** ***-*** ***-***.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Лесном Свердловской области назначить ФИО1, *** г.р. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с ч.1 п.19 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесном Свердловской области в пользу ФИО1, *** г.р. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в президиум Свердловского областного суда в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Председательствующий М.Н.Зыкина