Судья Ооржак А.М. Дело № 12-30/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 15 марта 2018 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Тыва С. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Кызылская ТЭЦ»,

у с т а н о в и л :

26 декабря 2017 года первым заместителем прокурора Республики Тыва С. в отношении акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» (далее - АО «Кызылская ТЭЦ») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в связи с невыполнением законных требований прокурора.

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 декабря 2017 года производство по делу в отношении АО «Кызылская ТЭЦ» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением судьи, первый заместитель прокурора Республики Тыва С. подал протест в Верховный Суд Республики Тыва, в котором просит постановление отменить, ссылаясь на то, что материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Кызылская ТЭЦ» содержат все сведения, подтверждающие факт умышленного неисполнения АО «Кызылская ТЭЦ» законных требований прокурора республики, предъявленных в рамках и во исполнение полномочий, возложенных на прокуроров.

В судебном заседании прокурор Ооржак С.А. поддержала протест по указанным в нем основаниям и просила отменить постановление судьи Кызылского городского суда. 

Представитель АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО1 в судебном заседании просил постановление судьи оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела усматривается, что первым заместителем прокурора Республики Тыва в адрес генерального директора АО «Кызылская ТЭЦ» направлено требование от 08.11.2017 №, согласно которому в срок не позднее 15.11.2017 необходимо представить проверяющему прокурору расчет тарифов на производство тепловой энергии для конечного потребителя, за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, на теплоноситель и горячую воду, а также обосновывающие финансово-бухгалтерские документы к расчету тарифов на 2018 год.

В связи с тем, что по указанному требованию документы представлены не в полном объеме, 04 декабря 2017 года генеральному директору АО «Кызылская ТЭЦ» вновь направлено требование № о предоставлении сведений и документов, согласно списку.

На указанное требование от 04.12.2017 № генеральным директором АО «Кызылская ТЭЦ» 05 декабря 2017 года представлен ответ, согласно которому требования о предоставлении документов не могут быть исполнены, поскольку истребование прокурором информации, документов и материалов, подтверждающих экономическую обоснованность затрат и достоверность данных, представленных АО «Кызылская ТЭЦ» в Службу по тарифам Республики Тыва для корректировки долгосрочных тарифов на тепловую энергию (производство, передачу) и горячее водоснабжение на 2018 год, не согласуется с требованием закона.

26 декабря 2017 года первым заместителем прокурора Республики Тыва в отношении АО «Кызылская ТЭЦ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что доказательства об умышленном неисполнении АО «Кызылская ТЭЦ» требования первого заместителя прокурора отсутствуют. 

С указанным выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку из диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, тем самым опровергается довод протеста первого заместителя прокурора Республики Тыва об ошибочности вывода о направленности умысла при исполнении требований прокурора АО «Кызылская ТЭЦ».

Кроме того, частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении закреплены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В нем, в частности, должны быть указаны дата и место его составления, время совершения административного правонарушения.

Судьей первой инстанции установлено, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором также допущены существенные нарушения процессуальных требований ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, оценив по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях АО «Кызылская ТЭЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы протеста прокурора направлены на переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется, в связи с чем постановление судьи Кызылского городского суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Республики Тыва - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Верховного Суда

Республики Тыва Т.В. Кунгаа