Судья: Лесников М.С. дело № 12-145/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2020 года г. Пенза

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июля 2020 г. № 5-1239/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июля 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 (шестьдесят) часов.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить указанный процессуальный акт как незаконный, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что по делу допущено процессуальное нарушение, поскольку она не была надлежащим образом извещена о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствии, чем было нарушено её право на защиту. Судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу данные обстоятельства проверены не были.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июля 2020 г. отменить, производство по делу прекратить.

Потерпевший ФИО2 доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июля 2020 г. оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, объяснения потерпевшего ФИО2, прихожу к выводу о незаконности принятого по настоящему делу процессуального акта ввиду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 26 мая 2020 г. серии 58 УВ № 588731 составлен УУПОП № 4 УМВД России по г. Пензе ФИО3 в отношении ФИО1 без её участия.

При этом на л.д. 20 имеется квитанция об отправлении 14 мая 2020 г. заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором 44003142215435 извещения ФИО1 о явке 26 мая 2020 г. к 18 часам 00 минут в опорный пункт полиции № 5 по адресу: 

<

...> для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым с идентификатором 44003142215435 следует, что заказное письмо вручено ФИО1 3 августа 2020 года. 

Какие-либо иные данные о вручении ФИО1 вышеуказанного извещения в материалах дела отсутствуют.

Что касается имеющихся в материалах дела на л.д. 26 и 27 объяснений Я и Б. о том, что они 26 мая 2020 г. с 17 часов до 18 часов находились в опорном пункте полиции № 5 по адресу: 

<

...> и участковый пояснил им, что к 18 часам должна была подойти ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, однако не явилась, то доказательством надлежащего извещения ФИО1 данные объяснения не являются.

Между тем, как пояснила ФИО1 в Пензенском областном суде заказное письмо с извещением о явке для составления протокола об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ по адресу: 

<

...>, она получила только 3 августа 2020 года. 

Таким образом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в её отсутствие, без надлежащего извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Допущенное нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судьей районного суда постановления, однако, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса оставлено судьей районного суда без внимания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июля 2020 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июля 2020 г. № 5-1239/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья - Н.П. Крючкова