Дело № 2-2622/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Полупан Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Трегубовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» о признании свидетельства о поверке недействительным, взыскании суммы задолженности за поставленный природный газ, а также судебных расходов, 

установил:

в обоснование требований истцом в иске указано, что в филиале ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г.Пятигорске по адресу: 

<

адрес>, открыт лицевой счёт № 

<

***> на абонента ФИО2 Между сторонами заключён публичный договор газоснабжения по присоединённой сети. С 01 марта 2017 года по 31 марта 2018 года абоненту по лицевому счёту начислено за потреблённый газ по утверждённым нормативам потребления газа 113388 рублей 20 копеек. По состоянию на 30 апреля 2018 года за ответчиком ФИО2 числится задолженность в размере 105820 рублей 94 копеек, которая образовалась за период с 01 марта 2017 года по 31 марта 2018 года. 24 июня 2017 года ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, проведена поверка прибора учёта СГМН-1М, заводской номер 059076, и выдано свидетельство о поверке ООО «Газсервис». Поверка проведена без демонтажа прибора учёта. Данное свидетельство ответчиком ФИО2 представлено истцу 21 декабря 2017 года. В свидетельстве о поверке указано, что счётчик газа поверен в соответствии с ГОСТ 8.324-2002 Счётчики газа. Методика поверки. Использована установка для поверки счётчиков газа СПУ-3. Однако поверка прибора учёта на месте, без демонтажа, не обеспечивает соблюдение ГОСТ 8.324-2002. Следовательно, поверка прибора учёта на месте, без его демонтажа, не обеспечивает соблюдение ГОСТ 8.324-2002, поскольку в качестве рабочей среды необходимо использовать воздух. Так как поверка прибора учёта СГМН-1М, заводской номер 059076, проведена с нарушением требований законодательства, то результаты поверки и свидетельство о поверке не могут быть признаны действительными. Письмом от 10 апреля 2018 года № 5216-ЕЛ/04 Управление метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии дан ответ, что результаты поверки, полученные с нарушением требований методики поверки, считаются недействительными. Просили признать недействительным свидетельство о поверке ООО «Газсервис» от 24 июня 2017 года в отношении счётчика газа СГМН-1М, заводской номер 059076; взыскать с ФИО2 задолженность за поставленный природный газ с 01 марта 2017 года по 31 марта 2018 года в сумме 105820 рублей 94 копейки; взыскать с ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3316 рублей, с ООО «Газсервис» - в размере 6000 рублей.

В судебном заседании полномочный представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что поверка должна проводиться в трёх точках измерений, со снятием прибора учёта. Ответчиком не соблюдены требования методики поверки, что влечёт её недействительность. О том, что имеется свидетельство о поверке, истец узнал в декабре 2017 года, когда ответчик попросила произвести перерасчёт задолженности. Истцу было известно, что срок поверки прибора учёта истёк в 2017 году. По утверждённым постановлением Правительства РФ Правилам № 549 контролёр истца должен раз в полгода выезжать к абоненту для проверки прибора учёта газа. К ФИО2 контролёр не выезжал. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Газсервис» не явиля, извещён своевременно и надлежаще, направил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте слушания дела путём направления заказной корреспонденции, телеграмм. Указанная корреспонденция возвращена в суд в связи с уклонением ответчика от её получения с отметкой Почты России «истёк срок хранения, неявка адресата», телеграммы возвращены с отметкой «Истёк срок хранения, неявка адресата».

Пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ указывает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд считает извещение надлежащим с учётом положений статей 113, 117 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые регламентируют порядок извещения и вручения сторонам судебной корреспонденции, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту.

Согласно части 5 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Ответчик от участия в процессе уклонился. Доказательства уважительности причин неявки не представил. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учётом мнения представителя истца и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагал возможным рассмотреть спор при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение входит в структуру коммунальных платежей.

По нормам части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 1).

В пункте 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ указано, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключённым на неопределённый срок и может быть изменён или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 июля 2008 года № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила), утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 июля 2008 года № 549, договор заключается в письменной форме на неопределенный срок.

Пунктом 12 названных Правил в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что между истцом и ответчиком заключён договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 24 марта 2010 года. 

Пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 543 Гражданского кодекса РФ).

Оплата энергии согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 24 Правил при наличии приборов учёта газа определение объёма поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учёта газа.

При этом определение объёма потреблённого газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учёта газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учёта газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учёта газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учётом периодичности её проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учёта газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учёта газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил).

На основании пункта 1 статьи Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объёме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учёта газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учёта газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учёта газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Как установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подключён к системам коммунальной инфраструктуры, в том числе к газопроводу. Абонентом является ФИО2, на которого открыт лицевой счёт № 

<

***>. У абонента установлен прибор учёта СГМН-1М, заводской номер 059076, срок поверки которого истёк в 2015 году. В связи с чем, ФИО3 обратился в ООО «Газсервис», проведший проверку прибора учёта с выездом к абоненту, о чём выдано свидетельство о поверке прибора учёта СГМН-1М, заводской номер 059076, от 24 июня 2017 года. В выданном свидетельстве о поверке, действительном до 23 июня 2025 года, отмечено, что поверка проведена в соответствии с ГОСТ 8.324-2002 Счётчики газа. Методика поверки, с применением эталонов: Установка поверочная СПУ-3, № 8252. Имеется поверительное клеймо.

При этом контролёры истца с 2015 года по март 2018 года к абоненту ФИО2 для осмотра прибора учёта газа не приезжали. Сведения о нарушении целостности пломб, некорректности работы счётчика отсутствуют и истцом не зафиксированы в установленном порядке.

За спорный период абоненту ФИО2 проводилось начисление за потреблённый газ по утверждённым нормативам потребления газа, что за период с 01 марта 2017 года по 31 марта 2018 года составило 105820 рублей 94 копейки. Задолженность по настоящее время не погашена.

На основании пункта 28 Правил в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учёта газа выявлены в результате проверки, проведённой поставщиком газа, объём потреблённого газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днём восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учёта газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Судом установлено и стороной истца не оспаривалось в судебном заседании, что неисправности, нарушенные пломбы в приборе учёта газа ответчика ФИО2 не зафиксированы ресурсоснабжающей организацией.

Что касается возникших между истцом и абонентом ФИО2 правоотношений, то они регулируются, в том числе, положениями Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», которым гражданину-потребителю, как более слабой стороне в отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, устанавливаются более выгодные условия, гарантируется большая защита прав

Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что по общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Доводы стороны истца о нарушении ответчиком ООО «Газсервис» методики поверки прибора учёта не могут быть приняты как обоснованные в виду следующего:

Статья 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) определяет единство измерений как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7). Ввод в эксплуатацию средства измерений - документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу приведённых правовых норм, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку, эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Из пункта 2 Правил следует, что под поверкой приборов учета газа понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Часть 1 статьи 19 Закона № 102-ФЗ указывает, что аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений в соответствии с настоящим Федеральным законом. К указанным работам и (или) услугам относятся, в частности, поверка средств измерений.

Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – закон об аккредитации) даёт следующее определение аккредитации в национальной системе аккредитации: подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Документом, регламентирующим порядок аккредитации в области обеспечения единства измерений, являются Общие правила по проведению аккредитации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1999 года № 72, где основными целями аккредитации являются обеспечение доверия потребителей к деятельности по подтверждению соответствия продукции, услуг и других объектов установленным требованиям; создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных субъектов на национальном и международном уровне. Критерии аккредитации, на основании которых оценивается компетентность её аккредитации, установлены в Государственных стандартах России прямого применения Руководств ИСО/МЭК и нормативных документах, разработанных аккредитующим органом с учётом специфики вида деятельности субъекта аккредитации.

Частью 4 статьи 13 Закона № 102-ФЗ установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Как установлено судом, поверка газового счётчика ответчика ФИО2 проводилась без снятия его с газопровода, без нарушения целостности пломб с использованием эталонной установки для поверки бытовых счётчиков газа СПУ-3, зарегистрированной в Государственном реестре средств измерений, следовательно, допущенной к применению в РФ Государственным центом испытаний средств измерений.

Ответчиком ФИО2 исполнена возложенная на него как на абонента обязанность по предоставлению прибора учёта для проведения поверки. 

Требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке определены Порядком проведения поверки средств измерений, утверждённым Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года № 1815.

Факт выдачи свидетельства о поверке организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, является подтверждением соответствия технических характеристик прибора действующим стандартам и пригодности его к применению.

С момента предоставления потребителем надлежащим образом оформленного аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений свидетельства о поверке в ресурсоснабжающую организацию его обязанность в части поверки газового счетчика считается исполненной, а у поставщика ресурса отсутствуют основания считать прибор учёта газа неисправным и рассчитывать плату за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

В материалы дела представлено свидетельство о поверке прибора учёта ответчика ФИО2, которое выдано ответчиком ООО «Газсервис», которое имеет аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.310365 в области измерений, то есть обладает надлежащим уровнем познаний в области метрологии и правом выдавать свидетельства о поверке.

Выданное ООО «Газсервис» ФИО2 свидетельство о поверке, а также проставленные на нём знаки поверки соответствуют требованиям, предъявляемым к нему Порядком проведения поверки средств измерений, утверждённым Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года № 1815.

При этом пунктом 7.5 Порядка проведения поверки средств измерений, утверждённым Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 года № 125 (ред. от 26.11.2001), действующим на момент возникновения спорных правоотношений в 2015 году, указано, что если средство измерений по результатам поверки признано непригодным к применению, поверительное клеймо гасится, «Свидетельство о поверке» аннулируется, выписывается «Извещение о непригодности» или делается соответствующая запись в технической документации.

Аналогичная норма содержится и в пункте 5 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утверждённого Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года № 1815, которое действует в настоящее время.

Исходя из приведённых правовых положений следует, что свидетельство о поверке может быть признано недействительным при проведении повторной поверки прибора учёта газа. Кроме того, оно может быть оспорено, в случае, если данное свидетельство было выдано неаккредитованной организацией либо организацией, чья аккредитация на момент выдачи свидетельства была приостановлена или отозвана.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2011 года № 86 «О единой национальной системе аккредитации» образована Федеральная служба по аккредитации, на которую возложены функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц. Федеральная служба по аккредитации (Росакредитация) осуществляет полномочия по государственному контролю за деятельностью аккредитованных лиц с момента утверждения Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства от 17 октября 2011 года № 845.

При предоставлении государственной услуги по аккредитации в области обеспечения единства измерений учитывается постановление Госстандарта России от 17 декабря 2002 года « 124 «О принятии правил по метрологии» (Правила по метрологии ПР 50.2.014-2002) (зарегистрировано Минюстом России 27 декабря 2002 года, регистрационный № 4086), пунктом 9.1 которого предусмотрено, что контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС юридического лица проводят с целью оценки соответствия аккредитованной МС юридического лица критериям аккредитации; проверки соблюдения МС юридического лица метрологических правил и норм в процессе осуществления поверки СИ. При этом контроль за деятельностью аккредитованных МС юридических лиц по поручению Госстандарта России осуществляют органы ГМС по месту расположения юридического лица.

Вместе с тем, истец не является аккредитованной организацией, не представил надлежащих доказательств того, что имеет право осуществлять проверку соблюдения аккредитованной организацией метрологических правил и норм в процессе осуществления поверки приборов учёта.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона № 102-ФЗ методика (метод) измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

Не могут быть приняты как основанные на верном толковании норм материального права доводы стороны истца о нарушении ООО «Газсервис» при проведении поверки прибора учёта абонента методики его поверки.

Так, ГОСТ 8.324-2002. Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Счётчики газа. Методика поверки, введённый в действие Постановлением Госстандарта России от 17 июня 2003 года № 195-ст, распространяется на счетчики и расходомеры-счетчики газа объемного типа, методика поверки которых допускает использование воздуха в качестве поверочной среды, и устанавливает методику их периодической поверки (пункт 1.1).

Данным ГОСТом 8.324-2002 при поверке счетчиков применяют поверочные установки: - с эталонным газовым мерником; - трубопоршневого типа; - с эталонным счетчиком газа; - с эталонным докритическим или критическим соплом (пункт 5.1). 

При этом допускается применять другие вновь разработанные или находящиеся в эксплуатации средства поверки, прошедшие испытания для целей утверждения типа в соответствии с правилами по метрологии, принятыми Госстандартом России (пункт 5.4).

Пунктом 8.1 ГОСТа 8.324-2002 предусмотрено, что в качестве поверочной среды используют воздух.

Однако в Приложении А к данному ГОСТу 8.324-2002 указано, что поверочные установки (далее - установка), схемы которых приведены на рисунках А.1 - А.5, состоящие из эталонного средства измерений и вспомогательных устройств, должны обеспечивать поверку счетчиков и удовлетворять следующим требованиям: - диапазон работы поверочной установки должен быть не менее диапазона работы счетчика; - предел допускаемой основной относительной погрешности установки не должен превышать 1/3 предела допускаемой основной относительной погрешности счетчика; - избыточное давление (или разрежение), создаваемое установкой, должно превышать потери давления в средствах поверки, счетчике и соединительной арматуре; - в качестве рабочей среды следует использовать воздух; - должны быть обеспечены простота и надежность (герметичность) подсоединения счетчика.

Как отмечено в описании типа прибора учёта СГМН-1М, методикой поверки указан ГОСТ 8.324-2002, рекомендующий применять воздух в качестве поверочной среды.

Анализируя приведённые выше законодательные нормы, суд приходит к выводу, что Закон № 102-ФЗ, ГОСТ 8.324-2002 не содержат прямого запрета на использование иных методик, кроме той, которая предусмотрена в описании типа средства измерения, если данная методика позволяет точно определить метрологические характеристики поверяемого оборудования.

ГОСТ 8.324-2002 отмечает, что он распространяет своё действие на те приборы учёта, методика которых допускает использование воздуха, что не исключает возможности использования газа при проведении поверки прибора учёта на месте.

Представленное стороной истца в материалы дела письмо от 10 апреля 2018 года № 5216-ЕЛ/04 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии за подписью и.о. начальника Управления метрологии ФИО4 следующего содержания: «…при проведении поверки средства измерений необходимо руководствоваться требованиями методики поверки, указанной в соответствующем разделе описания типа средства измерений. Результаты поверки, полученные с нарушением требований методики поверки, считаются недействительными…» не может быть оценено судом как запрет на использование мобильных установок для поверки приборов учёта, а также как запрет на использование в качестве поверочной среды не воздуха.

Более того, письмом от 25 марта 2014 года № 120/25-827 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии за подписью заместителя начальника Управления метрологии ФИО4 указано обратное: на сегодняшний день в РФ в составе метрологических служб предприятий (аккредитованных на право поверки СИ) используется, в том числе, ряд мобильных установок для проведения поверки СИ в эксплуатации – КРАБ-М, СПУ-3 и т.п. Вышеуказанные установки включены в приложения области аккредитации метрологических служб как эталонное оборудование. Также отмечено, что первичную поверку счётчиков проводят по методике, которая должна быть изложена в РЭ на счётчик конкретного типа. По мнению Управления ГОСТ 8.324-2002 допускает, а не регламентирует в обязательном порядке применение воздуха в качестве единственно возможной поверочной измеряемой среды. Применение в качестве измеряемой среды природного газа при поверке счётчиков и расходомеров газа является как раз обоснованно правильным, так как счётчики и предназначены для измерения количества природного газа. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 процессуального кодекса РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной истца в условиях состязательности процесса, не доказаны доводы, изложенные в исковом заявлении в части признания свидетельства о поверке прибора учёта газа от 20 мая 2015 года недействительным.

Поскольку суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом свидетельство о поверке, выданное ООО «Газсервис», соответствует предъявляемым к нему требований, процедура проведения поверки не нарушена, используемая методика поверки является допустимой, соответственно прибор учёта газа абонента ФИО2 находится в рабочем состоянии, так как доказательств обратного суду представлено не было, то требование ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о взыскании с ФИО2 задолженности за поставленный природный газ за период с 01 марта 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 105820 рублей 94 копеек подлежит оставлению без удовлетворения ввиду исправности работы прибора учёта газа, поверенного в установленный срок аккредитованной организацией.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по её письменному ходатайству присуждает возмещение с другой стороны понесённых по делу расходов. С учётом того, что истцу в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплаченной при подаче иска, взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» о признании свидетельства о поверке от 20 мая 2015 года в отношении счётчика газа СГМН-1М, заводской номер 059076, недействительным, взыскании суммы задолженности за поставленный природный газ за период с 01 марта 2017 года по 31 марта 2018 года в сумме 105820 рублей 94 копейки, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей и 3316 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Полупан