Дело № 2-407/2024 (2-4690/2023;)

64RS0043-01-2023-006191-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Границкой Д.Л., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

представителя третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просят обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить им на условиях договора социального найма жилое помещение жилой площадью не менее 20,9 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – комнаты жилой площадью 20,9 кв.м в 

<

адрес> по договору социального найма. Совместно с ФИО1 в указанное жилое помещение вселены и проживают ее сын ФИО5 и племянник ФИО6 

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 05 мая 2022 года № 133-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жилья истцам администрацией не предоставлено, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

До перерыва в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представитель третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, от истцов поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – комната по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ФИО1 по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с нанимателем ФИО1 в указанное помещение были вселены: ее сын – ФИО5, ФИО7 – сестра, и ФИО6 – племянник.

ФИО7 фактически с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с супругом и сыновьями.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 01 апреля 2022 года № 4/О многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании технического заключения, выполненного ООО «Эпюра-М» признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из технического заключения обследования основных строительных конструкций данного многоквартирного дома на момент его обследования строительные конструкции дома целом находятся в аварийном техническом состоянии. Физический износ здания составляет 92%. Эксплуатация здания в целом опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено, доказательства обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05 мая 2022 года № 133-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию района и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, а также обязанность по предоставлению лицам, проживающим на условиях договора социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Однако несмотря на наличие данного распоряжения отселение истца и членов его семьи до настоящего времени не произведено, что сторонами не оспаривалось.

Истцы ФИО5 и ФИО6 в собственности объектов недвижимости не имеют, истцу ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельный участок с расположенным на нем нежилым зданием площадью 3 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая факт признания рассматриваемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, а также учитывая, что в п. 6.1 распоряжения содержатся указания о недопустимости повторного заселения жилых помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что состояние жилого помещения, предоставленного истцам, не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести помещение в пригодное для проживания состояние.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным – невозможно. Доказательства обратного стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствие с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положениям части 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации города Саратова от 29 января 2007 года № 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании изложенного, внеочередное предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Непригодность для проживания указанного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих под сомнение не ставилось. 

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение – комната жилой площадью 20,9 кв.м 

Из технического паспорта на квартиру № следует, что общая площадь помещений в ней составляет 101 кв.м, из них жилая – 59,9 кв.м.

Соответственно истец ФИО1 и члены ее семьи имеют право на предоставление жилого помещения на состав семьи из трех человек общей площадью не менее 35,24 кв.м ((41,1х20,9/59,9)+20,9).

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцу на состав семьи из трех человек из муниципального жилищного фонда по договору социального найма другого жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 35,24 кв.м. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, на состав семьи из трех человек (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №), по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова, общей площадью не менее 35,24 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 05 февраля 2024 года.

Судья А.А. Михайлова