Дело № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 10 января 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Сметанников А.Н.,

Рассмотрев жалобу представителя Лазовского районного потребительского кооператива ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 №27/12-2072-18-ППР/76-30/2 от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица Лазовского районного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 №27/12-2072-18-ППР/76-30/2 от 23 октября 2018 года юридическое лицо - Лазовский районный потребительский кооператив, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представитель Лазовского районного потребительского кооператива ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что при вынесении постановления не были учтены конкретные обстоятельства, имеющие значение для дела. В постановлении указано, что в действиях Лазовского районного потребительского кооператива усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Временем совершения правонарушения является 13.04.2018. Должностным лицом не было учтено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Просит отменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 №27/12-2072-18-ППР/76-30/2 от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица Лазовского районного потребительского кооператива и прекратить производство по делу.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель юридического лица ФИО3, доводы жалобы поддержал, дополнив, что кооперативом не отрицается факт несвоевременной выплаты зарплаты, вместе с тем, она выплачена, в том числе на дату вынесения постановления о назначении административного наказания, при этом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, юридическое лицо извещено не было. 

Должностное лицо – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО4 на рассмотрение жалобы по делу не явилась, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. 

Помощник прокурора Примак А.С. не согласилась с доводами представителя юридического лица, указав, что сроки привлечения к административной ответственности не пропущены, составляют один год, а основания для смягчения наказания отсутствуют. 

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

На основании требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав лиц, участвовавших при рассмотрении жалобы, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов истребованного дела об административном правонарушении усматривается, что согласно трудовых договоров от 13.03.2018, заключенных между Лазовским районным потребительским кооперативом и ФИО7, а также между Лазовским районным потребительским кооперативом и ФИО6 заработная плата, включая премии, надбавки и другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваются 10 числа каждого месяца, следующего за тем, в котором она была начислена, путем выплаты заработной платы наличными деньгами из кассы Работодателя, либо перечислением на указанный Работником счет в банке. Заработная плата за первую половину текущего месяца выплачивается 25 числа текущего месяца за фактически отработанное время. Согласно платежным ведомостям за март 2018 года №121, 126, ФИО6, ФИО7 14.04.2018 получили в кассе Лазовского районного потребительского кооператива заработную плату за март 2018 года, то есть за пределами установленного трудовым договором срока. 

Таким образом, совершенное юридическим лицом – Лазовским районным потребительским кооперативом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривались при рассмотрении жалобы, более того подтверждены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Довод представителя о не уведомлении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не принимается, поскольку опровергается материалами дела, в которых имеются сведения о направлении данной информации на почтовый адрес кооператива, и о поступлении ее на данный почтовый адрес, при этом представитель юридического лица участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Указание представителя юридического лица о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, суд признаёт несостоятельными, поскольку согласно частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 названного Кодекса, составляет один год. На дату вынесения должностным лицом – государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Лазовского районного потребительского кооператива от 23.10.2018 данный срок не истек.

Должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания обоснованно признано юридическое лицо - Лазовский районный потребительский кооператив, надлежащим субъектом правонарушения, к которому, по смыслу положений ст. 2.10 КоАП РФ, может быть применена административная ответственность.

Таким образом, при рассмотрении дела государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 обоснованно сделан вывод о наличии в действиях юридического лица – Лазовского районного потребительского кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, однако должностным лицом необоснованно вменена невыплата зарплаты, в связи с чем указание на это подлежит исключению из оспариваемого постановления.

Оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу не имеется. 

Заявителем не ставился вопрос о малозначительности совершенного деяния. Вместе с тем, вменяемое административное правонарушение не отвечает также признакам малозначительности, отсутствуют основания к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение при изложенных выше обстоятельствах, Лазовским районным потребительским кооперативом обязанности по выплате в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, трудовым договором является грубым нарушением трудового законодательства, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для освобождения Лазовского районного потребительского кооператива в силу ст. 2.9 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении имеется указание на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение, тогда как к таковым суд относит признание вины, выплату зарплаты до вынесения постановления о назначении наказания. 

В тоже время, должностное лицо, назначая наказание в виде штрафа, не мотивировал, в связи с чем, не подлежит назначение наказания в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, наличия обстоятельств, смягчающих наказание, обстоятельств совершенного деяния, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного вида наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 №27/12-2072-18-ППР/76-30/2 от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица Лазовского районного потребительского кооператива, изменить в части назначения наказания в виде штрафа, заменив на наказание в виде предупреждения, исключить указание в тексте обжалуемого постановления на невыплату зарплаты.

Жалобу представителя Лазовского районного потребительского кооператива ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Сметанников.