ДЕЛО № 2-879/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Астапковичская средняя школа» и районной администрации о возложении обязанности оградить территорию школы забором,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования « Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности профинансировать работы по установке на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения ограждения в виде забора и к муниципальному бюджетному образовательному учреждению « Астапковичская средняя школа» установить ограждение территории школы по всему периметру.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения обеспечения антитеррористической безопасности несовершеннолетних в данной школе установлено, что ограждение территории школы отсутствует, вследствие чего имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Нарушения СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» создают реальную опасность не защищенности обучающихся от вреда жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление требования.

Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области частично признала требования прокурора, указывая, что частично имеется ограждение. Также просит увеличить срок на выделение денежных средств на установку забора до 01 марта 2019 года с учетом формирования бюджета на 2019 год, утверждение которого запланировано в декабре 2018 года, и увеличить школе срок для возведения забора до 01 сентября 2019 года.

Ответчик МБОУ « Астапковичская средняя школа» исковые требования признает, просит рассмотреть без его участия.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В суде установлено, что учредителем МБОУ « Астапковичская средняя школа» является муниципальное образование Рославльский район» Смоленской области, школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

В суде установлено, что требования законодательства по предупреждению терроризма, а также санитарного законодательства в данной школе не соблюдаются. В данном образовательном учреждении отсутствует часть ограждения территории школы. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Неисполнение МБОУ « Астапковичская средняя школа» обязанности по установке ограждения на всей территории образовательного учреждения влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения, независимо от их вида, организационно-правовой формы и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения, является обязательным в силу закона.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Поэтому обязанность по финансированию работ по установлению ограждения территории сельской школы лежит на администрации района и недостаточность бюджетных средств и отсутствия собственных денежных средств у образовательного учреждения не являются основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологической безопасности и принятию мер по противодействию террористической деятельности.

При перечислении указанных денежных средств образовательное учреждение обязано оградить свою территорию забором. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом доводов ответчиков полагает необходимым и достаточным для выполнения указанных работ срок - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для администрации района и три месяца для образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рославльского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства на установление ограждения территории МБОУ «Астапковичская средняя школа».

Обязать МБОУ «Астапковичская средняя школа» Рославльского района Смоленской области установить ограждение территории школы с учетом имеющегося в течение трех месяцев со дня перечисления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.