РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

при помощнике судьи Ширяевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1401/2021 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на квартиру в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5 предъявили в Ставропольский районный суд Самарской области исковое заявление к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просят:

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО2 в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> по 1/4 доле каждому в праве обще долевой собственности.

Признать за ФИО3 в порядке наследования после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно договора № о передаче квартиры в собственность граждан, заключенного 31.04.1994г. с Администрацией Ставропольского района Самарской области ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО7 была передана в собственность в порядке приватизации квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

После смерти ФИО6 истцы приняли наследство, владеют им, своевременно в течение шестимесячного срока обратились в нотариальную контору с заявлением о вступлении в права наследования. Но, с учетом того, что ФИО6 при жизни в соответствии с требованиями закона не зарегистрировал свое право собственности на принадлежащую долю в квартире, нотариус не может выдать наследникам свидетельство о праве на наследство.

ФИО2 и ФИО4 от причитающейся им доли в наследстве, открывшемся после смерти отца, ФИО6, отказались в пользу матери, ФИО3 

Поскольку истцы не имеют возможности оформить право собственности в порядке наследования, для защиты своих прав и законных интересов они были вынуждены обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 20.05.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены: ФГБУ Национальный Парк «Самарская Лука», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Территориальное управление Росимущества в Самарской области, Администрация с.п.Жигули.

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении без своего участия. При этом, воспользовались своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. При этом, представил в суд письменный отзыв, согласно которого принимая во внимание конституционное право истцов на жилище, их право на бесплатную передачу в собственность занимаемого истцами жилого помещения, в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также с учетом того, что ранее истцы в приватизации жилых помещений участия не принимали, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не имеет возражений относительно заявленных требований и просит суд принять решение на свое усмотрение. 

Третье лицо нотариус ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ просила о рассмотрении без своего участия. 

Представитель третьего лица ФГБУ Национальный Парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил. 

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Жигули м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ просил о рассмотрении без своего участия. Возражений относительно удовлетворения заявленных требований истцов не имеет.

Представители третьих лиц Территориальное управление Росимущества по Самарской области, а также Министерство природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без их участия не просили. 

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО10, ФИО11 показали суду, что являются соседями ФИО3. Знают, что семья Ш-вых проживает в спорной квартире очень давно, получили ее от администрации, так как работали. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3, 4, 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу было установлено, что на основании постановления главы администрации Ставропольского района № от ДД.ММ.ГГГГ. и регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО7 была передана в собственность в порядке приватизации квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> безвозмездно (л.д. 8, 10). Указанный объект недвижимости своевременно зарегистрирован не был, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № 

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес> реестре муниципальной собственности муниципального района Ставропольский Самарской области не числится. 

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Обладая правом на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, истцы лишены такой возможности по обстоятельствам, от них не зависящим, что свидетельствует о нарушении прав истцов на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Нарушение права истцов на приватизацию спорного жилого помещения устраняется путем признания за ними права общей долевой собственности на это жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО6, что подтверждается свидетельством о смерти I-EP № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17). 

В соответствии с ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

После смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, наследственное дело не открывалось, что подтверждается ответом нотариуса ФИО9

Наследниками первой очереди по закону после смерти наследодателя ФИО6 являются: дети ФИО2, ФИО4 и супруга ФИО3, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.16), свидетельствами о заключении брака (л.д.14,15).

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 фактически вступили в права наследования на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> проживая в ней, оплачивая коммунальные платежи, осуществляя ремонт в ней. 

В соответствии со ст. 551 ГК РФ право собственности на недвижимость у граждан возникает с момента государственной регистрации права в соответствующих организациях и учреждениях.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследники по закону согласно пункту 1 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследодателю ФИО6 данная квартира была выделена на основании постановления Администрации Ставропольского района Самарской области № о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. квартире был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д.12).

Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что на момент смерти наследодателя ФИО6, ему на праве собственности принадлежала 1/4 доля в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

Как следует из руководящих разъяснений, содержащихся в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

При отсутствии у наследника возможности представить документы, содержащие сведения об обстоятельствах, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, судом может быть установлен факт принятия наследства, а при наличии спора соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В силу ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. 

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В установленный законом шестимесячный срок истцы не оформили наследственные права в установленном порядке. Однако, истцы фактически приняли наследство в виде квартиры, оплачивают коммунальные услуги. 

В силу ч.1 ст.1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.

Наследники по закону ФИО2, ФИО4 отказались от причитающегося им наследства, подав в суд соответствующее заявление.

Исходя из положений ч.1, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что ФИО6 при жизни фактически приобрел право собственности на 1/4 долю в квартире, расположенную по адресу: 

<

адрес> право собственности в установленном законом порядке не оспаривалось и обратного в ходе рассмотрения дела не доказано, истец ФИО3 является наследником которая фактически приняла наследственное имущество после смерти ФИО6

Согласно представленного ответа на запрос, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположена квартира, входит в границы национального ФИО8 «ФИО8» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. №161 «О воздании национального парка «Самарская Лука», решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» №333 от 10.08.1984г. и Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России №69 от 25.02.2015г. По функциональному зонированию, данный земельный участок относится к зоне хозяйственного назначения.

В силу п.6 ч.5 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.

Согласно пункту 5.17 Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с разделом 3 пп.5 п.10 Приказа Минприроды России от 25.02.2015г. №69 «Об утверждении Положения о национально парка «Самарская Лука», на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорого, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристической инструкции, музеев и информационных центов, объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 

На основании п.11, 11.4 раздела 3 указанного выше Положения, на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны, в том числе Зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. 

В зоне хозяйственного назначения допускаются, в том числе строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. 

В соответствии с п.18 раздела 3 указанного Положения о национальном парке «Самарская Лука», на территории национального парка строительство и реконструкция объектов капитального строительства допускаются по разрешениям, выдаваемым Минприроды России в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Между тем, согласно п.19 Положения о национально парке «Самарская Лука», проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых на территории национального парка допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизы федерального уровня. 

Аналогичные полномочия и требования были закреплены в ранее действовавшем Положении о Минприроды России, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008г. №4040. 

Согласно п.1, 3, 4, 6 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. 

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно пп. «д» п.1 ст.15 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» в зоне хозяйственного назначения допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Исходя из положений вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что действующее законодательство не содержит запрета на наличие в границах национальных парков земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.1113, 1153, 1154 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на квартиру в порядке наследования – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО2 в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности. 

Признать за ФИО3 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу

<

адрес> порядке наследования после смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Ставропольского районного суда Самарской области является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для регистрации права собственности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л.Магда

Мотивированное решение составлено – 23 июля 2021г.