Гр.Дело №02-0891/2026

УИД 77RS0027-02-2025-021579-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2026 г.	 адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя истца Заместителя Тверского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного прокурора адрес к ЖСК «Педагогов Московской консерватории» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском к ЖСК «Педагогов Московской консерватории» об обязании ответчика устранить нарушения законодательства в области гражданской обороны, указанные в представлении об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны от 22.05.2025 № 7-01-2025/Прдп581-25-20450034, а именно, привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: адрес, инв. № 017137-77, инв. № 017138-77, в надлежащее состояние готовности к приему укрываемых, в соответствии с требованиями Приказов МЧС России от 15.12.2002 № 583 и от 21.07.2005 № 575.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки исполнения законодательства в области гражданской обороны в деятельности ЖСК «Педагогов Московской консерватории» выявлены факты нарушений требований к защитным сооружениям гражданской обороны, находящимся в управлении ЖСК «Педагогов Московской консерватории» по адресу: адрес, с инвентарными номерами № 017137-77 (тип: убежище), № 017138-77 (тип: убежище), об устранении которых 22.05.2025 председателю правления ЖСК внесено представление, однако, требования межрайонной прокуратуры ответчик не выполняет и допускает возможность осуществления деятельности с грубыми нарушениями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца Заместитель Тверского межрайонного прокурора адрес – фио исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ЖСК «Педагогов Московской консерватории» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений и ходатайств не заявлено.

Представитель 3-го лица Главного управления МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в числе прочего планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В силу п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575) содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в них, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Аналогичные положения содержатся в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583), а предусмотренные в них требования к защитным сооружениям гражданской обороны применяются не только в целях подготовки эксплуатации защитных сооружений в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 3.2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804, одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях предоставления населению убежищ, является поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Как усматривается из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой адрес с участием специалистов 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес во исполнение приказа прокурора адрес от 21.09.2023 № 143 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора е исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны в деятельности ЖСК Педагогов Московской консерватории.

В здании, находящимся в управлении ЖСК Педагогов Московской консерватории по адресу: адрес, располагаются защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами № 017137-77 (тип: убежище), № 017138-77 (тип: убежище), имеющие инвентаризационные карточки.

По результатам проверки установлены следующие факты нарушений требований к защитным сооружениям:

1. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пункт 3.2.1, абзац первый. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

2. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в мирное время допущена перепланировка помещений.

Пункт 3.2.2, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

3. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в мирное время допущено устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях.

Пункт 3.2.2, абзац третий. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

4. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в мирное время допущено нарушение герметизации и гидроизоляции.

Пункт 3.2.2, абзац четвертый. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

5. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в мирное время допущены демонтаж оборудования.

Пункт 3.2.2, абзац пятый. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

6. Не осуществляется оценка технического состояния защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) при ежегодных, специальных осмотрах, комплексных оценок технического состояния и инвентаризация.

Пункт 4.1.1, абзац первый. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

7. Не проводится комплексная оценка технического состояния защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) с периодичностью один раз в три года.

Пункт 4.1.3. Приказ федерального органа исполнительной власти от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

8. Организацией не произведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем и специального оборудования защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в полном объеме и с установленной периодичностью.

Подраздел 5.1. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

9. Организацией не произведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) в полном объеме и с установленной периодичностью.

Подраздел 5.2. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

10. Организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77), а именно: не оснащено имуществом согласно «перечню инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны» указанного в приложении № 18 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Подраздел 6.1. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

11. Не предусмотрено оснащение защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77) аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых согласно приложению №3 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Пункт 1.6. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»

12. Организация не планирует проведение мероприятий по гражданской обороне, не проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, не осуществляет подготовку своих работников в области гражданской обороны, не содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статья 9, пункт: 1, абзац второй. Федеральный закон 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».

13. В организации не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны.

Пункт 4, абзац второй. Постановление Правительства Российской Федерации 804 от 26.11.2007 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

14. В организации не разработан годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пункт 4, абзац первый. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

15. В организации не создан (не назначен) работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Пункт 12, абзац 2. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

16. Не разработаны и отсутствуют соответствующие установленным требованиям паспорта защитных сооружений гражданской обороны (инв. № 017137-77, № 017138-77).

Пункт 2.2, абзац первый. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Изложенное в свою очередь повлекло невыполнение в полном объеме задач в области гражданской обороны, в том числе необеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Таким образом, ЖСК Педагогов Московской консерватории допущено нарушение ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».

В связи с выявленными нарушениями 22.05.2025 председателю правления ЖСК Педагогов Московской консерватории фио внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны от 22.05.2025 № 7-01-2025/Прдп581-25-20450034.

16.06.2025 в межрайонную прокуратуру поступил ответ ЖСК Педагогов Московской консерватории на вышеуказанное представление (от 15.06.2025), зарегистрированный в межрайонной прокуратуре 16.06.2025 за вх. № ПЗ-3529-25-20450034, согласно которому в целях устранения выявленных нарушений ЖСК Педагогов Московской консерватории направит обращение в ГУ МЧС России по адрес с просьбой оказать содействие в устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается повторно проведенной проверкой защитных сооружений.

Таким образом, в настоящее время указанные защитные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, использование объектов гражданской обороны по назначению невозможно.

Непринятие мер по приведению объекта ЗС ГО в нормативное состояние создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", установив в ходе судебного разбирательства, что защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами № 017137-77 (тип: убежище), № 017138-77 (тип: убежище) находятся в неудовлетворительном состоянии, их использование по назначению невозможно, суд приходит к выводу о законности требований предъявляемых Тверским межрайонным прокурором адрес, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к ЖСК Педагогов Московской консерватории, и обязывает ответчика устранить нарушения законодательства в области гражданской обороны, указанные в представлении об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны от 22.05.2025 № 7-01-2025/Прдп581-25-20450034, а именно, привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: адрес, инв. № 017137-77, инв. № 017138-77, в надлежащее состояние готовности к приему укрываемых, в соответствии с требованиями Приказов МЧС России от 15.12.2002 № 583 и от 21.07.2005 № 575.

При этом, суд исходит из того, защитные сооружения гражданской обороны, находятся фактически во владении ЖСК «Педагогов Московской консерватории», соответственно, именно ответчик обязан в силу действующего законодательства, как эксплуатирующая организация, провести комплекс необходимых мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорского надзора, которые ответчиком не оспаривались.

Неисполнение требований законодательства в сфере гражданской обороны может создать угрозу защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что представление Тверской межрайонной прокуратуры адрес вынесено 22.05.2025, то есть за 9 месяцев до рассмотрения спора в суде, учитывая объем подлежащих выполнению мер по приведению ЗС ГО в надлежащее состояние, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета субъекта РФ города федерального значения Москва подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного прокурора адрес – удовлетворить.

Обязать ЖСК «Педагогов Московской консерватории» устранить нарушения законодательства в области гражданской обороны, указанные в представлении об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны от 22.05.2025 № 7-01-2025/Прдп581-25-20450034, а именно, привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: адрес, инв. № 017137-77, инв. № 017138-77, в надлежащее состояние готовности к приему укрываемых, в соответствии с требованиями Приказов МЧС России от 15.12.2002 № 583 и от 21.07.2005 № 575, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЖСК «Педагогов Московской консерватории» государственную пошлину в размере сумма в бюджет адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21.05.2026 г.

Судья 	 М.С. Москаленко