Дело № 2 -208/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н., 

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Щелокова А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать участок автомобильной дороги электроосвещением, тротуаром и остановкой общественного транспорта,

установил:

прокурор Устьянского района в интересах неопределённого круга лиц, с учетом уточнения требований обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 г. оборудовать на участке автомобильной дороги «Костылево-Тарногский Городок» 29 км + 282 м- 30 км + 090 м, проходящей в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области, стационарное электрическое освещение, тротуары, пункт остановки общественного транспорта в соответствии с нормами действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Устьянского района проверки о безопасности дорожного движения по информации начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей д. Сарбала установлено, что на участке автомобильной дороги «Костылево-Тарногский Городок» 29 км + 282 м- 30 км + 090 м, проходящей в черте д. Сарбала, отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары, остановочный пункт, что не соответствует требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 52766-2007). Данные нарушения не соответствуют требованиям безопасного функционирования транспортного комплекса и пешеходов, что нарушает защиту интересов личности, общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Щелоков А.Г. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, населенный пункт д.Сарбала расположен на участке 29 км + 291 м – 30 км + 080 м, что следует из выкопировки из ведомости прохождения автомобильной дороги по населенным пунктам. Автобусная остановка на указанном участке автомобильной дороги отсутствует. Учреждение не вправе определять места обустройства остановочных пунктов общественного транспорта, доказательств необходимости устройства автобусной остановки на указанном участке автомобильной дороги истцом не предоставлено. Учреждение не может непосредственно осуществлять производство работ, поскольку создано для осуществления управленческих, социально- культурных и иных функций. Кроме того, Учреждение самостоятельно не определяет стратегические направления развития дорог, принятие решения о проведении капитального ремонта, строительства и реконструкции дорог осуществляют органы государственной власти Архангельской области. В деятельности учреждения отсутствуют признаки бездействия. Постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 г № 463-пп утверждена Государственная программа Архангельской области «Развитие транспортной системы Архангельской области», направленная на развитие транспортной системы для устойчивого социально-экономического развития области. Финансирование проектно-изыскательских работ, необходимых для обустройства участка автомобильной дороги Костылево-Тарногский Городок, проходящей по д.Сарбала, стационарным электрическим освещением, предусмотрено государственной программой в 2020 г. Проведение строительно-монтажных работ в отношении данного объекта предусмотрено государственной программой в 2021 г. Финансирование проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, необходимых для обустройства данного участка автомобильной дороги тротуарами, автобусной остановкой, не предусмотрено государственной программой. Поскольку в соответствии с Уставом учрежденяи финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области, то выполнение соответствующих мероприятий возможно только на объектах, поименованных в данной программе и в установленные государственной программой сроки. Изменения в государственную программу вносятся постановлениями правительства Архангельской области. Срок, установленный в исковом заявлении, является заведомо неисполнимым. Обустроить спорный участок дороги стационарным освещением возможно не ранее 31 декабря 2021 г., тротуарами и пунктом остановки автобусного транспорта – не ранее 31 декабря 2022 г.

Третье лицо оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживает.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, основываясь на полномочиях, определенных ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Понятие дорожной деятельности определено в п. 6 ст. 3 выше указанного федерального закона, согласно которому это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона о дорожной деятельности).

В силу ст. 12 Закона Архангельской области от 12.11.2002 N 125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» планирование, организация и осуществление дорожной деятельности осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог.

На основании пункта 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности. 

Целями деятельности ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в силу пункта 2.2 Устава являются, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств, обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

Для достижения указанных целей Учреждение участвует в разработке проектов областных программ развития сети автомобильных дорог и их содержания, финансируемых из средств областного бюджета; осуществляет, в том числе, функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области (п. 2.3 Устава).

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 13.06.2017 N 237-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования, устройство и содержание которых осуществляется на автомобильных дорогах, принятых на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», автомобильная дорога «Костылево- Тарногский Городок» протяженностью 34,452 км с идентификационным номером ... отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Данная автомобильная дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, передана на праве оперативного управления ответчику.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая участок 29 км+ 282 м- 30 км+ 090 м в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Костылево-Тарногский Городок» и осуществление на нем дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Начальником оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в прокуратуру района 17 декабря 2019 г. направлена информация по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей д. Сарбала Устьянского района Архангельской области, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований при содержании автомобильной дороги «Костылево- Тарногский Городок» в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области. 

Согласно акту выявленных недостатков от 1 ноября 2019 г., акту осмотра от 17 февраля 2020 г., в д. Сарбала Устьянского района Архангельской области отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), стационарное электрическое освещение, пункт остановки общественного транспорта. 

5 ноября 2019 г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ФИО1 в адрес ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений с требованием организовать и обеспечить проведение работ по оборудованию на участке автомобильной дороги «Костылево-Тарногский Городок», проходящем в черте населенного пункта д.Сарбала стационарного электрического освещения, тротуаров, пункта остановки общественного транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, внести соответствующие изменения в проект организации дорожного движения на указанную автодорогу. 

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункт 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Костылево-Тарногский Городок, на участке дороги с 29 км + 282 м по 30 км + 090 м, проходящей в населенном пункте д.Сарбала в Устьянском районе Архангельской области, отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары и остановочный пункт.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси.

В соответствии с п. 5.6.35 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе застроенной территории.

В силу п. 5.6.36 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаками 5.23.1 и 5.23.2. Знаки устанавливают на всех выездах из населенного пункта на фактической границе застройки.

Согласно проекту организации дорожного движения автодороги Костылево-Тарногский Городок дорожные знаки 5.23.2 «начало населенного пункта» и 5.24.2 «конец населенного пункта» установлены на 29 км + 282 м. и 30 км + 090 м. 

Установленные нарушения свидетельствует о невыполнении ответчиком требований действующего законодательства, что, в свою очередь, препятствует безопасному движению автомобильного транспорта, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, условия для причинения материального ущерба их имуществу.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 6.9.2 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Требования к стационарному электрическому освещению установлены п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 (Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.).

Требования к освещению автомобильных дорог предусмотрены также СНиП 2.05.02-85. «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 №233), согласно пункту 2.5 которых, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Пунктом 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78) (с изменениями - дополнениями) предусмотрено, что на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Наличие на участке дороги надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Суд считает данные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В данной части требований возражений по существу иска ответчиком не указано. Предоставлена копия государственного контракта от 6 июля 2020 г., заключенного между ГКУ Архангельской области «Архангельскавтодор» и ООО «Мостсервис» на производство инженерных изысканий и разработку проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги Костылево-Тарногский Городок на участке 29 км + 200 –30 км +100 (устройство электроосвещения), срок окончания выполнения работ – 1 декабря 2020 г.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» дано определение тротуара как элемента дороги, предназначенного для движения пешеходов и примыкающего к проезжей части или отделенного от нее газоном. Тротуары, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги. 

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. 

На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно пункту 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты ) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

В соответствии с пунктом 5.3.3 ГОСТ 52766-2007 оборудование остановочного пункта на остановке общественного транспорта должно состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

По информации администрации МО «Устьянский муниципальный район» по автодороге «Костылево-Тарногский Городок» осуществляется перевозка пассажиров по регулярному пригородному регулируемому маршруту «Ульяновская-Филинская» ..., с промежуточным остановочным пунктом в д. Сарбала, в связи с чем, довод ответчика об отсутствии оснований оборудования остановочного пункта в данном населенном пункте является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Костылево-Тарногский Городок, на участке дороги с 29 км + 282 м по 30 км + 090 м, проходящей в населенном пункте д.Сарбала в Устьянском районе Архангельской области, отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары и остановочный пункт.

Требования к обустройству остановочных пунктов определены отраслевым стандартом «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003», утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 N ИС-460-р (далее - ОСТ), подлежащим применению в силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Довод представителя ответчика о том, что Правительством Архангельской области от 08.10.2013 № 463-пп утверждена Государственная программа Архангельской области «Развитие транспортной системы Архангельской области», в рамках которой заключен государственный контракт от 6 июля 2020 г. на производство инженерных изысканий и разработку проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги «Костылево-Тарногский Городок» (устройство электроосвещения) на спорном участке, в связи с чем, бездействие в деятельности Учреждения отсутствует, суд находит не состоятельным.

Заключение данного контракта не свидетельствует о надлежащей организации дорожной деятельности по содержанию рассматриваемого участка автомобильной дороги, кроме того согласно данному контракту в рамках его исполнения предусмотрено устройство электроосвещения, обустройство тротуаров и пункта остановки общественного транспорта- в рамках данного контракта отсутствует.

Указание в возражениях на отсутствие денежных средств либо их недостаточное количество не освобождает ответчика от исполнения возложенных обязанностей по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, на момент вынесения решения недостатки в содержании дороги не устранены, а обязанность ответчика по соблюдению норм бюджетного законодательства в части расходования бюджетных средств, выделяемых Правительством Архангельской области на содержание дорог, не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, бездействие ответчика в части оборудования спорного участка автомобильной дороги электроосвещением, тротуаром и остановкой общественного транспорта установлено, следовательно, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Прокурор просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2020 г.

Вместе с тем, с учетом выше приведенных положений закона, принимая во внимание доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве о разумном сроке исполнения решения суда, учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренной в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры, объем работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением до 31.12.2021 г. Предложенный прокурором срок является недостаточным для проведения изысканий, заключения контрактов и выделения финансирования для проведения определенных работ в отношении спорного участка дороги, в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством. 

Довод ответчика относительно того, что минимально возможный срок исполнения судебного постановления не может быть установлен ранее 31 декабря 2022 г., не может быть принят во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда в установленный срок, не представлено. При наличии таких доказательств, ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не лишено права обратиться в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в части обустройства тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, пункта остановки общественного транспорта на участке 29 км + 282 м- 30 км + 090 м автомобильной дороги «Костылево- Тарногский Городок», проходящем в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области.

Обязать ГКУ Архангельской области «Архангельскавтодор» в срок до 31 декабря 2021 г. оборудовать на участке 29 км + 282м - 30 км + 090 м автомобильной дороги «Костылево- Тарногский Городок», проходящем в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области стационарное электрическое освещение.

Обязать ГКУ Архангельской области «Архангельскавтодор» в срок до 31 декабря 2021 г. оборудовать на участке 29 км + 282 м- 30 км + 090 м автомобильной дороги «Костылево- Тарногский Городок», проходящем в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области тротуары.

Обязать ГКУ Архангельской области «Архангельскавтодор» в срок до 31 декабря 2021 г. оборудовать на участке 29 км + 282 м- 30 км + 090 м автомобильной дороги «Костылево- Тарногский Городок», проходящем в черте населенного пункта д. Сарбала Устьянского района Архангельской области пункт остановки общественного транспорта.

Взыскать с ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Шерягина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020