Дело № 2-156/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

14 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, выплатить недополученную пенсию, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, выплатить недополученную пенсию. В обоснование иска указал, что являясь получателем пенсии по потере кормильца, обучался в школе и профессиональном училище г. Арзамаса Нижегородской области, однако по достижении возраста 18 лет выплата пенсии прекратилась. Считает, что прекращение выплаты пенсии по потере кормильца было необоснованным, поскольку и по достижении 18-летнего возраста продолжал обучение по очной форме. К ответчику с заявлением о перерасчете пенсии обратился только в 2018 году, поскольку не знал о наличии права на получение пенсии до возраста 23 лет, однако получил отказ. Полагает, что действиями ответчика нарушено его право на пенсионное обеспечение, как сироты, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме по довода, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с 1993 года являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи со смерть матери. Пенсию по потере кормильца получал отец. После лишения отца родительских прав и направления его в воспитательную колонию, пенсия перечислялась на счет. При направлении в воспитательную колонию г. Арзамаса Новгородской области пенсионное дело было направлено в УПФР в Арзамасском районе Новгородской области. По достижении 18-летнего возраста пенсия выплачиваться перестала, против не возражал, так как не знал законодательство, хотя и продолжал обучаться в учебных заведениях по очной форме обучения. В 2018 году обратился к ответчику за разъяснениями, так как последний находится по месту его регистрации. Полагает, что поскольку Пенсионный фонд является единой организацией, нет разницы, в какое территориальное подразделение обращаться. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности с соответствующими полномочиями, исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, при этом заявив, что УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истцу выплаты прекратилась еще в 2008 году, в связи с выбытием последнего с территории Сысольского района Республики Коми, до достижения истцом 18 лет.

В силу положений ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Истец возражал против замены ненадлежащего ответчика на надлежащего, настаивая на рассмотрении исковых требований по имеющимся в деле доказательства к заявленному ответчику.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО3, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста либо стойкой утраты трудоспособности не имеют реальной возможности к самообеспечению.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ от родителей ФИО1 и ФИО2.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1, как законному представителю ФИО3, на основании протокола УПФР Сысольского района от 19.10.1993 была назначена пенсия по потере кормильца с 04.09.1993 по 31.08.2009.

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) ФИО1 был лишен родительских прав в отношении сына ФИО3 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 5 п. 4 ст. 23 Закона № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок: пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в п. п. 3 п. 6 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Понятие нетрудоспособных граждан содержится в ст. 2 Закона № 166-ФЗ, а именно: нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 9 Закона № 173-ФЗ установлено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 22 Закона № 173-ФЗ выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Аналогичные основания для прекращения выплаты пенсии содержит и Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 года.

В тоже время в силу п. 7 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н также определено, что выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела (п. 11).

В связи с запросом Управления ПФР по Арзамасскому району Нижегородской области пенсионное дело ФИО3 было направлено ГУ - УПФР Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми по месту нахождения получателя пенсии (исх. № от 08.08.2008).

На основании решения УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области ФИО3 была назначена пенсия по случаю потери кормильца на период с 01.10.2008 по 05.08.2009.

На основании решения УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области от 05.08.2009 ФИО3 была прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 22 п. 1 подп. 3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». 

В тоже время пенсионное дело ФИО3 после 2008 года в ГУ УПФР по Прилузскому району Коми (межрайонное) не поступало, продолжает находиться в УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области. Данный факт истцом не оспорен.

Следовательно, ГУ УПФР по Прилузскому району Коми (межрайонное) не нарушало прав истца на пенсионное обеспечение в спорный период, поскольку правоотношения по вопросу выплаты (невыплаты) пенсии складывалась у истца с ГУ УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области.

Довод истца о том, что он обратился к ответчику по месту своей регистрации и в его понимании Пенсионный фонд является единой организацией, суд считает несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального и процессуального права. Как уже указывалось ранее, выплаты пенсии идут по месту нахождения пенсионного дела, при этом не идет привязка к месту регистрации получателя пенсии. Пенсионный фонд Российской Федерации имеет структурные подразделения по территориальному признаку, при этом последние выступают в защиту своих прав в суде как самостоятельные юридические лица. 

Суд рассматривает иск по заявленным истцом требованиям, при этом защите подлежит только нарушенное ответчиком право. 

Поскольку истец при наличии возможности не произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим, при этом установлено, что со стороны ответчика нарушений пенсионных прав истца в спорный период не было, суд считает необходимым исковые требования истца к ГУ УПФР по Прилузскому району Коми (межрайонное) надлежит оставить без удовлетворения. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, выплатить недополученную пенсию – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 14 мая 2019 года.