Дело ...

Поступило: 12.07.2022

54RS0...-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю., 

при помощнике ФИО4,

с участием прокурора Филипповой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, указав, что земельный участок площадью 596 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит ответчикам на праве собственности, назначение земельного участка: земли населенных пунктов – для обслуживания индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора ... осуществлена проверка по адресу: ... а земельного участка .... В результате обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен реконструированный объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом. На юго-западной части земельного участка к жилому дому пристроено сооружение.

Вышеназванный земельный участок расположен в территориальной зоне: «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1.1). Вид разрешенного использования согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ... – для обслуживания индивидуального жилого дома».

По информации, представленной администрацией Дзержинского района г. Новосибирска, реконструкция выполнена с нарушением отступов от границ земельного участка и с занятием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с северо-западной и юго-западной сторон, ориентировочной площадью 65 кв.м.

Отказавшись в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от требований:

об обязании ответчиков своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 65 кв.м. с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... на территории общего пользования, об обязании ответчиков в случае неисполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда о приведении самовольной постройки расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение 3 месяцев снести самовольную постройку,

мэрия г. Новосибирска просила: признать постройку, расположенную по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... – самовольной постройкой, обязать ФИО2 и ФИО1 своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 65 кв.м. с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... на территории общего пользования, обязать ФИО2, ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ... в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами, обязать ФИО2, ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда о приведении самовольной постройки расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение 3 месяцев снести самовольную постройку. Указать в решении суда о том, что если ФИО2 и ФИО1 не исполнит судебное решение в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме. С выводами судебной экспертизы согласилась. Указав, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку реконструирован без получения разрешения на строительство, а также нарушает требования градостроительных норм, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчиков ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласился, сослался на заключение кадастрового инженера, которым установлено, что все строения на земельном участке полностью находятся в пределах границы данного земельного участка, установленной решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу .... Согласно экспертному заключению ... от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащая ответчикам часть дома соответствует необходимым требованиям, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан. Таким образом, какие-либо основания для удовлетворения рассматриваемого иска у мэрии ... отсутствуют, поскольку ее права и законные интересы ответчиками не нарушаются. Представителем также заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку истцу должно было быть известно о нарушении его права в 2012 году, однако в суд мэрия ... обратилась лишь в 2022 году, не предоставив документов, подтверждающих уважительность пропуска срока исковой давности.

Ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО3, представитель Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица. 

Мэрия ... обладает правами юридического лица и действует на основании Устава ..., утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно статье 40 Устава мэрия ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ..., наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

В соответствии с положения пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся среди прочего подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3). 

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Аналогичные положения содержатся в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (часть 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты, а также карта градостроительного зонирования территории города Новосибирска утверждены Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 года № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Как установлено в статье 42 указанного Решения Совета депутатов г. Новосибирска, территориальной зоной Ж-1.1 является зона застройки жилыми домами смешанной этажности. В данной зоне Правилами землепользования и застройки установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков, хозяйственных построек, подземных частей объектов - 1 м); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 30%.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу пункта 23 вышеуказанного Постановления в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В статье 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» изложены требования, предъявляемые к пожарной безопасности строения. Согласно требованиям пожарной безопасности, здание должно быть построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит ... площадью 52,5 кв.м. в доме по адресу: ... (том 1 л.д.29, 68). ФИО3 является собственником ... площадью 37 кв.м. в доме по адресу: ... (том 1 л.д 26-27).

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – индивидуальный жилой дом по адресу: ... (том 1 л.д.21-25), пропорционально размеру общей площади квартиры. По сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 596 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора ... осуществлена проверка по адресу: ... а земельного участка .... В результате обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен реконструированный объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом. Истец указывает, что визуальным осмотром точные размеры определить не удалось в связи с отсутствием проектной документации, возможности попасть непосредственно на территорию земельного участка.

По данному факту инспекцией государственного строительного надзора ... составлены акты проверки ...-С от ДД.ММ.ГГГГ и ...-С от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8-12).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 14) в ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что в доме проведена реконструкция ... увеличением площади объема жилого дома за счет пристройки дополнительных помещений и гаража на юго-западной части земельного участка.

В ходе рассмотрения дела ответчики (ФИО1 и ФИО2) указали, что ими было получено распоряжении мэрии ... ...-р, которым разрешено проведение реконструкции принадлежащей им квартиры путем пристройки дополнительного объема. После окончания реконструкции ДД.ММ.ГГГГ ответчикам выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение сохранено в перепланированном состоянии. Таким образом, постройка, расположенная по адресу: ..., признаками самовольной постройки не обладает, что является основанием для октава в иске (том 1 л.д.61-62, 63-65). 

Также в материалы дела ответчиками представлен технический паспорт трехкомнатной квартиры Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому помещение имеет следующие характеристиками: общая площадь помещения – 52,5 кв.м, в том числе жилая – 36,4 кв.м, вспомогательная – 16,1 кв.м, площадь коридора (помещение ...) – 2,3 кв.м, площадь жилой комнаты (помещение ...) – 13,5 кв.м, площадью жилой комнаты (помещение ...) – 9,1 кв.м, площадь кухни (помещение ...) – 6,1 кв.м, площадь сан.узла (помещение ...) – 1,5 кв.м, площадь жилой комнаты (помещение ...) – 13,8 кв.м, площадь коридора (помещение ...) – 6,2 кв.м. (том 1 л.д. 66-67). 

Материалы землеустроительного дела на земельный участок в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют (том 1 л.д. 106). Регистрационное дело в отношении объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., отсутствует (том 1 л.д. 173, 189). По запросу суда ГБУ СНО «ЦКО и БТИ» представлена копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 192-201), из которого следует, что площадь ... составляла 37,6 кв.м., ... – 38,5 кв.м. всего ...,1 кв.м.

Исходя из доводов сторон и обстоятельств спора, для определения объектов, расположенных на земельном участке, фактического назначения здания с кадастровым номером ... и его соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам постройки, предусмотренным законом, в том числе градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, и иным обязательным нормам и правилам, в ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения судебной экспертизы ООО «Мэлвуд» следует, что здание с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., имеет фактическое назначение - жилой дом.

В результате обследования конструкций объекта, а также информационно-аналитического анализа предоставленных материалов выявлено, что по конструкциям здания выполнена реконструкция, которая согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 66) и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 199), выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости фактического осмотра помещений, включает в себя:

- монтаж конструкций: фундамента, пола, деревянного каркаса, ограждающих конструкций стен, перекрытия, дверных и оконных блоков, конструкций крыши и кровли с образованием новых помещений ... (холодный пристрой, площадью 17,9 м2), ... (предбанник, площадью 3,9 м2), ... (холодный пристрой, площадью 29,4 м2), ... (гараж, площадью 37,3 м2), ... (холодный пристрой, площадью 14,8 м2);

- проведение отделочных работ.

В результате обследования конструкций объекта, а также информационно-аналитического анализа предоставленных материалов дела (том 1 л.д. 66, л.д. 28) выявлено, что фактические технические характеристики ... кадастровым номером ... местоположением: ..., не соответствуют техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте (том 1 л.д. 66-67) и выписке из ЕГРН (том 1 л.д. 28-29).

Согласно выполненным геодезическим измерениям, отступ от границы земельного до расположенного на нем жилого дома с северо-западной стороны составляет 5,45 м., с северо- восточной стороны составляет от 11,65 м. до 14,40 м., с юго-восточной стороны составляет 5,57 м., что соответствует Правилам землепользования и застройки ....

Отступ от границы земельного участка до жилого дома с юго-западной стороны (со стороны ...) отсутствует, контур жилого дома выходит за границу земельного участка на расстояние от 0,50 м до 1,23 м, что является нарушением Правил землепользования и застройки .... Площадь заступа данной частью жилого дома за границу земельного участка составляет 12 кв.м. Также выходит за границу земельного участка пристроенный к жилому дому со стороны улицы балкон площадью 16 кв.м., часть гаража, крытого прохода между гаражом и жилым домом и часть холодного пристроя с юго-западной и северо-западной сторон площадью заступа за границы земельного участка 41 кв.м. Площадь застройки земельного участка составляет 47,8 %, и, таким образом, превышает максимальную норму площади застройки земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки .... 

Вместе с тем, решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в части местоположения границ и площади земельного участка. Решением постановлено внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... установить площадь земельного участка с кадастровым номером ... в размере 729 кв.м.; установить границы земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... по координатам точек (том 2 л.д.163-169).

При этом, из представленного в судебном заседании заключения кадастрового инженера ООО «Земельно-строительное» следует, что все строения на земельном участке полностью находятся в пределах границы, установленной вышеуказанным решением суда, что подтверждается схемой расположения строений на земельном участке.

Производство по требованиям мэрии ... об обязании ответчиков своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 65 кв.м. с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... на территории общего пользования, было прекращено в виду отказа истца от иска.

Экспертом установлено, что нарушение максимального предела процента застройки земельного участка может быть устранено путем демонтажа вспомогательных строений на земельном участке.

Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: обл. Новосибирская, ... расположены следующие объекты: жилой дом, пристроенный к жилому дому со стороны ..., балкон, гараж, крытый проход между жилым домом и гаражом, три холодных пристроя.

Здание с кадастровым номером ..., местоположением: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан, в части холодного пристроя ... - не соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, нарушает права и законные интересы граждан.

Для приведения конструкций холодного пристроя в работоспособное состояние необходимо проведение комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, включающего в себя работы по замене деревянных конструкций перекрытия, а также деревянных стоек.

Здание с кадастровым номером ... местоположением: ..., не соответствует требованиям пожарной безопасности в части противопожарных разрывов, а именно: таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Приведение жилого дома с кадастровым номером ... по адресу ..., расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в соответствие с требованиями противопожарных норм возможно путем демонтажа пристроенных конструкций, возведённых в результате произведенной реконструкции.

Приведение ... кадастровым номером ... расположенной по адресу: ..., в соответствии с требованиями градостроительных норм, нарушений максимального предела процента застройки земельного участка, противопожарных нормативов в части противопожарного разрыва, возможно без нанесения ущерба для ... кадастровым номером ... и здания с кадастровым номером ... в целом. Так как конструкции, смонтированные в результате проведения реконструкции, являются пристроенными к основному зданию, не имеют жесткого сцепления, а лишь опираются на несущие конструкции здания, в результате демонтажа пристроенных конструкций технические характеристики жилого дома останутся неизменными. Возможно изменение эстетической составляющей фасада здания.

Принимая во внимание, что об отсутствии возможности проведения экспертизы по представленным в распоряжение эксперта материалам суду сообщено не было, учитывая, что заключение эксперта, содержащее сформулированные в категоричной форме ответы на поставленные перед ним вопросы, было представлено в суд, все выводы надлежащим образом обоснованы в исследовательской части заключения, таким образом, суд принимает как надлежащее доказательство по делу заключение судебной экспертизы, поскольку оно выполнено в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», соответствует положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также суд отмечает, что выводы эксперта обоснованы и не опровергнуты сторонами, содержат подробный анализ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, квалификация эксперта подтверждена.

Учитывая изложенное, оценив указанное выше доказательство по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о его допустимости, относимости, достаточности и достоверности.

Таким образом, руководствуясь при разрешении спора положениями ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что возведенный на участке с кадастровым номером 54:35:014440:3, жилой дом, являясь объектом капитального строительства, поскольку обладает прочной связью с землей, не соответствует требованиям пожарной безопасности в части противопожарных разрывов, а именно: таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Объект реконструирован без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем является самовольной постройкой, при этом ответчиками в свою очередь, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств возможности сохранения указанной постройки. 

Факт нарушения требований противопожарной безопасности является установленным, противопожарные расстояния от реконструированного жилого дома до объектов на смежном земельном участке не соответствуют нормативным требованиям в части отступов (составляет 7,7 м. вместо 15 м.), следовательно, эксплуатация объекта создает высокую степень общественной опасности, соответственно, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением зданий, а также может причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности из-за высокого уровня современных рисков возникновения и распространения пожара является актуальным.

Наделяя критической оценкой доводы представителя ответчиков об отсутствии нарушения прав истца расположением объектов на земельном участке, суд исходит из того, что Уставом муниципального образования ... установлено, что истец является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, к которым относится и выдача разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, создание и сохранение самовольной постройки в пределах ... нарушает права и законные интересы мэрии ..., к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

Относительно доводов о пропуске срока исковой давности суд полагает необходимым указать, что установленные Гражданским кодексом Российской Федерации правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования мэрии ... о признании объекта – здания с кадастровым номером ... фактически расположенного на земельном участке по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой; обязании ФИО1, ФИО2, ФИО3 своими силами и за свой счет привести самовольную постройку - здание с кадастровым номером 54:35:014440:9, фактически расположенное на земельном участке по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счёт и своими силами, суд считает необходимым определить срок проведения работ по приведению самовольной постройки в соответствии - в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком решения суда.

Также суд считает возможным указать в решении суда, что в случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок, мэрия ... вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать объект – здание с кадастровым номером ..., фактически расположенное на земельном участке по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 своими силами и за свой счет в течение 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу привести самовольную постройку - здание с кадастровым номером ..., фактически расположенное на земельном участке по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами.

В случае не исполнения ФИО1, ФИО2, ФИО3 решения суда в установленный срок, мэрия ... вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд .... 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья И.Ю. Катющик

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>