Дело № 2-41/2025 (2-1728 /2024)

УИД 03RS0013-01-2024-003414-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметшиной Т.В., 

при секретаре Камаловой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа г. Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Краснокамский район РБ, Территориальному управлению Федерального агентству по управлению госимуществом в РБ об обязании принять на баланс и включить в реестр муниципального имущества жилое помещение, обязании заключить договор на право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 владеет квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 53,9 кв.м. Владение истцом объектом недвижимости осуществляется на основании регистрации по месту жительства, что подтверждается домовой книгой. 

Решением Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании права собственности в силу приобретательской давности на спорный жилой дом. 

Жилой дом находится в государственной собственности Республики Башкортостан, на основании договора передачи жилого фонда ФГУП «Горьковская железная дорога» в государственную собственность Республики Башкортостан и в ведение города Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным договором фонда ФГУП «Горьковская железная дорога» передало, а администрация города Нефтекамск приняла в государственную собственность РБ и в ведение города Нефтекамск жилой фонд ФГУП «Горьковская железная дорога» в количестве пяти домов, общей площадью 960 кв.м. на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из выписки из ЕГРН следует, что на спорный объект отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа г. ФИО12 и в Министерство земельных и имущественных отношений РБ истцом были отправлены заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Администрацией города Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что заявителю необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в случае невозможности предоставления жилого помещения по договору социального найма собственником помещения в административном порядке семье заявителя необходимо в судебном порядке обратиться к собственнику жилого помещения. Министерством земельных и имущественных отношений РБ ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ о том, что заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления. Также в адрес администрации муниципального района Краснокамский район РБ направлено заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на которое администрация ДД.ММ.ГГГГ ответила, что не правомочна заключать договор социального найма на спорное жилое помещение. 

Истцы просили признать отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма выраженный в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан незаконным; признать отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма выраженный в письме исх. № Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным, признать отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма выраженный в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан незаконным; признать за Администрацией ГО г. Нефтекамск принявшим на баланс и включенным в реестр муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> имеющим следующие характеристики: кадастровый №, квартира площадью 53,9 кв.м.; признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеющим следующие характеристики: кадастровый №, квартира площадью 53,9 кв.м.; признать за истцами право общей совместной собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющим следующие характеристики: кадастровый №, квартира площадью 53,9 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, также уточнили исковые требования в которых просили обязать администрацию городского округа г. ФИО12 принять на баланс и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; обязать администрацию городского округа г. ФИО12 заключить с истцами договор на право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать за истцами право общей совместной собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу

<

адрес>, кадастровый №, в остальной части иск не поддерживают.

Представитель истца ФИО1 - ФИО6 в судебном заседании требования истца ФИО1 в части признания отказа Администрации ГО г. ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным; признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным; признания отказа Администрации МР Краснокамский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным, не поддержал, в остальной части исковые требования поддержал и просил обязать Администрацию ГО г. ФИО12 принять на баланс и включить в реестр муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером: №, обязать заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером: № признать за истцами право общей совместной собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеющим следующие характеристики: кадастровый №. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. ФИО12 ФИО7 в судебном заседании исковые требования истца не признала, поддержала возражение на исковое заявление, в котором указала, что администрация не владеет правами собственника и не имеет права распоряжения спорным объектом. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц, в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ). Решение о предоставлении семье истцов спорного помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат, испрашиваемая квартира истцам на каких-либо условиях не предоставлялась, лицевой счет не открывался, истцы не состоят в очереди на получение жилья. Более того, спорный объект расположен на территории МР Краснокамский район РБ, просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрации муниципального района Краснокамский район РБ ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, суду пояснил, что местом жительства истцов является г. Нефтекамск. Нахождение объекта недвижимости в административных границах Краснокамского района не может являться основанием для заключения договора социального найма, так как объект имеет зарегистрированного собственника – Республика Башкортостан, почтовый адрес объекта также относится к городу Нефтекамск. 

Представители ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений РБ и Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, суду направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно учредительным документам ОАО «РЖД» было создано во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ путем учреждения вновь, а не путем реорганизации каких-либо организаций. Имущество ОАО «РЖД» было наделено Правительством РФ путем внесения в уставной капитал части имущества организаций железнодорожного транспорта, в число которых входило и ФГУП «Куйбышевская железная дорога». Квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес> в уставной капитал ОАО «РЖД» не передавалась, на балансе подразделений ОАО «РЖД» не числится, а также просил рассмотреть дело без участия представителя. 

Представители третьих лиц ГКУ «Управление имуществом казны РБ», Правительство РБ на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. 

Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Краснокамского межрайонного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку неявившихся лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

Кроме того, пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 1 приложения N 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Из рекомендаций, приведенных в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1997 года N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", следует, что объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Помимо этого пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп и действовавшего до 12 июня 2006 года, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-1.

Объекты, указанные в приложении № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня и являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.Согласно статье 4 Жилищного кодекса РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Такое правовое регулирование обеспечивает функционирование и сохранение целевого назначения жилищных объектов, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 2264-О, положения статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" направлены на устранение правовой неопределенности жилищных прав граждан в отношении жилых помещений жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, в случае перехода этих организаций в иную форму собственности либо при их ликвидации.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении этих учреждений и не переданный в управление правопреемников этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в муниципальную собственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, не оспаривалось сторонами, что собственником жилого помещения – 2 комнатная квартира, общей площадью 53,9 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является Республика Башкортостан, запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из сведений из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО2 и сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4

Из справки Центра обслуживания «Частный сектор» (

<

адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО2 и сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4

Также указанное обстоятельство подтверждается абонентской книжкой на имя ФИО11 об оплате электроэнергии по спорному адресу, начиная с 1995 г. по 2005 г.; акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребление электроэнергии; счета на оплату бездоговорного потребления электроэнергии, выставленные ОАО «РЖД».

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> год подстройки дома 1960 год, этажность 1, общая площадь -55 кв.м.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является сыном ФИО3.

При этом, как следует их домовой книги ФИО3 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному спорному адресу, совместно с ним были зарегистрированы его супруга ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ, а также его сын ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельствам о смерти ФИО3 умер - ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО11 умерла - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ переведен в распоряжение начальника Сарапульской дистанции пути Горьковская железная дорога, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность ремонтного рабочего по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ с работы уволен в порядке ст. 47 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность ремонтного рабочего по 2 разряду 25 дистанции пути Горьковской железной дороги 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность бригадира пути, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность путевого рабочего по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность бригадира пути, ДД.ММ.ГГГГ - уволен переводом в Нефтекамское ППЖТ, ДД.ММ.ГГГГ принят бригадиром монтеров пути по 4 разряду в Нефтекамское предприятие промышленного ЖД транспорта переводом из 25 дистанции пути Горьковской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ переведен составителем поездов по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ – уволен переводом в распоряжение завода «Башсельмаш» по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ принят составителем поездов 4 разряда в цех транспортно-складских работ № в порядке перевода с МППЖТ, ДД.ММ.ГГГГ переведен составителем поездов 5 разряда того же цеха. 

Как следует из копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена в распоряжение начальника Сарапульской дистанции пути Горьковской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР. 

После смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ году, нанимателем спорной квартиры являлся его сын ФИО1

Основанием для регистрации права собственности Республики Башкортостан на квартиру с кадастровым номером № послужил договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого фонда ФГУП «Горьковская железная дорога» в государственную собственность Республики Башкортостан и ведение города Нефтекамск. 

В соответствии с вышеуказанным договором ФГУП «Горьковская железная дорога» передало, а Администрация города приняла в государственную собственность Республики Башкортостан и в ведение города Нефтекамск жилой фонд ФГУП «Горьковская железная дорога» в количестве 5 домов общей площадью 960 кв. м во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению с кадастровым номером № присвоен кадастровый номер. Спорное помещение располагается в здании с кадастровым номером №, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в указанном здании отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

ФГУП «Горьковская железная дорога» ликвидировано 29.06.2004 года, правопреемником является ОАО «РЖД», которое сообщило, что квартира № по адресу: 

<

адрес> в уставной капитал ОАО «РЖД» не передавалась, на балансе подразделений ОАО «РЖД» не числится. 

Земельный участок под жилым домом расположен в полосе отвода железной дороги, на земельном участке с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № который находится в собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по РБ, и сдан в аренду ОАО «РДЖ» на 49 лет по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Как следует из сведений, представленных ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Краснокамский район РБ, жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, находится в территориальных границах муниципального района Краснокамский район РБ, присвоен кадастровый номер - кадастрового района г. Нефтекамск. 

Положения действовавшего на период передачи согласно договору № жилого фонда ФГУП «Горьковская железная дорога» в государственную собственность Республики Башкортостан и в ведение города Нефтекамск законодательства - статьи 4, 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статья 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», пункт 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 - предусматривали, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из анализа приведенных норм права, действовавших на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Горьковская железная дорога» и Администрацией города, следовало, что жилой фонд, к которому относятся и жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания, подлежали передаче в муниципальную собственность при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности (в том числе при приватизации). За проживающими в данном жилом фонде гражданами сохранялись все жилищные права, в том числе и право на бесплатную приватизацию жилья.

Из представленного в дело договора № о передаче жилищного фонда, прямо следует, что государственное предприятие передало в государственную собственность Республики Башкортостан и в ведение города Нефтекамск жилой фонд предприятия в виде 5 жилых домов, Администрация города обязалась содержать жилой фонд, производить техническое обслуживание; распределять освободившееся жилье своим решением; договор заключен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», которым определен порядок передачи с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно пункту 3 указанного Постановления утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в этот план) является решением о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что включение объектов жилищного фонда, к которым относятся служебные жилые помещения, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вселение семьи Х-ных в спорную квартиру произведено на законных основаниях и никем из заинтересованных лиц не оспорено, предоставленное истцу жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем ранее государственному предприятию.

Тот факт, что на момент рассмотрения данного иска спорное жилое помещение не принято в муниципальную собственность, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостана №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, передано безвозмездно в муниципальную собственность городского округа г. ФИО12 государственное имущество Республики по перечню согласно приложению к распоряжению, право муниципальной собственности на имущество, предаваемое в соответствии с настоящим распоряжением, возникает с момента подписания передаточного акта. 

Из Приложения следует, что передаются объекты недвижимости – квартиры, расположенные по адресу: 

<

адрес> квартиры с 1 по 9.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является государственной собственностью Республики Башкортостан, решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность городского округа город Нефтекамск не принималось.

При этом как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд ФГУП «Горьковская железная дорога» передан в государственную собственность Республики Башкортостан и ведение города ФИО12. 

Таким образом, право собственности на спорный жилой дом администрацией городского округа города Нефтекамск не оформлено, при этом объективных причин, препятствовавших администрации, устранить правовую неопределенность относительно принадлежности спорного жилого дома, не имеется.

Администрацией городского округа города Нефтекамск не приняты меры по включению спорного жилого помещения в муниципальную собственность, что нарушает права граждан на жилище и его безопасность. 

Спорное жилое помещение относятся к жилищному фонду, и их судьба должна быть разрешена в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, то есть при отсутствии сведений об их приватизации предприятием они подлежат включению в муниципальную собственность в силу закона.

Таким образом, спорное жилое помещение к жилищному фонду, и их судьба должна быть разрешена в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, то есть при отсутствии сведений об их приватизации предприятием они подлежат включению в муниципальную собственность в силу закона, а в дальнейшем для передачи в муниципальную собственность городского округа город ФИО12.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, проживая в спорной квартире более 20 лет, фактически приобрели право пользования данными жилыми помещениями. Жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности могут быть предоставлены лицам, в них проживающим, по договору социального найма. 

Заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о возложении на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязанности принять на баланс и включить в реестр муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> и заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон), согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статьи 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фондна праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Однако, как установлено судом, спорное жилое помещение в собственность муниципального образования городского округа ФИО12 не включено.

В силу закона жилые помещения, переданные в пользование гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона о приватизации в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Спорная квартира не является объектом муниципальной собственности, договор социального найма на квартиру отсутствует, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за истцами права общей совместной собственности на спорный объект недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к ответчикам Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Краснокамский район РБ, Территориальному управлению Федерального агентству по управлению госимуществом в РБ, поскольку указанное имущество было передано в ведение города Нефтекамск Республики Башкортостан по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, подлежит передаче в муниципальную собственность ГО г. ФИО12.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации ГО г. Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Краснокамский район РБ, Территориальному управлению Федерального агентству по управлению госимуществом в РБ об обязании принять на баланс и включить в реестр муниципального имущества жилое помещение, обязании заключить договор на право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность принять на баланс и включить в реестр муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года в 16.00 часов.

Судья: Т.В. Ахметшина