УИД 23RS0040-01-2025-003076-57

К делу 2-3154/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

помощника судьи Бесчастного А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с исковым заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является обладателем сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородским округе г. Краснодара.

Средства материнского капитала в размере 453 026 рублей были направлены на приобретении недвижимости по договору об участии в ЖСК «Черкасский» № 399 от 18.03.2015 г.

18 марта 2015 г. между истцом и ЖСК «Черкасский» был заключен договор об участии в ЖСК «Черкасский» № 399, предметом которого, истец являясь Членом кооператива учувствует за счет собственных средств в строительстве жилого помещения (квартиры в многоквартирном доме: расположенного по адресу: 

<

адрес>). 

По условиям договора истец обязан был оплатить паевой взнос в размере 1 026 949 (один миллион двадцать шесть тысяч девятьсот сорок девять) рублей

Истец при подписании вышеуказанного договора внес наличные денежные средства в размере 573 923 рубля, согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 147 от 18.03.2015 г. и в последующем по заявлению о распоряжении средствами из средств материнского (семейного) капитала от 28.07.2015 г. внесла оставшуюся часть, исполнив договор в полном объеме.

ЖСК «Черкасский» не исполнил возложенные на себя обязательства, согласно определению арбитражного суда по делу № А32-43225/2015 от 04.12.2015 г. в отношении ЖСК «Черкасский» применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

07 декабря 2017 года Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-43225/2015-2/139-Б48-УТ при рассмотрении заявления истца о включении в реестр требований кредиторов по делу о несостоятельности (банкротстве) ЖСК «Черкасский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) было принято решение о включении в третью очередь реестра требований в сумме 1 026 949 руб.

20 мая 2024 года между истцом и ООО Специализированный застройщик «СК Гарантия» был заключен договор уступки права требования (цессии) № БЧ-2024/222, по которому последний обязался оплатить истцу денежные средства в размере 1 026 949 рублей.

ФИО1 обратилась в Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю для возврата денежных средств на счет в Пенсионном фонде и восстановления права на распоряжение средствами материнского капитала.

Однако Пенсионный фонд в ответе № 23-06/35939л от 21.05.2024 г. отказал в восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, ссылаясь на отсутствие процедуры возврата средств в законодательстве, в связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд с требованиями обязать Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с последующей индексацией, как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала и зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом и своевременно. Представитель истца действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил иск удовлетворить, представил выписку по счету и квитанцию об оплате от 16 июля 2025 года, пояснив, что истцом внесены денежные средства в размере 453 026 руб. на банковский счет ОСФР по Краснодарскому краю.

Представитель Отдела Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом и своевременно, ранее в представленном отзыве на исковое заявление просил в иске отказать, в связи с отсутствием процедуры восстановления права на распоряжение средствами материнского капитала. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту I части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства.

Таким образом, средства материнского капитала предоставляются на реализацию предусмотренных законом целей, включая улучшение жилищных условий.

Пунктом 51,52 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. 

Таким образом, установлено, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является обладателем сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородским округе г. Краснодара.

Средства материнского капитала в размере 453 026 рублей были направлены на приобретении недвижимости по договору об участии в ЖСК «Черкасский» № 399 от 18.03.2015 г.

18 марта 2015 г. между истцом и ЖСК «Черкасский» был заключен договор об участии в ЖСК «Черкасский» № 399, предметом которого, истец являясь Членом кооператива учувствует за счет собственных средств в строительстве жилого помещения (квартиры в многоквартирном доме: расположенного по адресу: 

<

адрес>). 

По условиям договора истец обязан был оплатить паевой взнос в размере 1 026 949 (один миллион двадцать шесть тысяч девятьсот сорок девять) рублей.

Истец при подписании вышеуказанного договора внес наличные денежные средства в размере 573 923 рубля, согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 147 от 18.03.2015 г. и в последующем по заявлению о распоряжении средствами из средств материнского (семейного) капитала от 28.07.2015 г. внесла оставшуюся часть, исполнив договор в полном объеме.

ЖСК «Черкасский» не исполнил возложенные на себя обязательства, согласно определению арбитражного суда по делу № А32-43225/2015 от 04.12.2015 г. в отношении ЖСК «Черкасский» применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

07 декабря 2017 года Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-43225/2015-2/139-Б48-УТ при рассмотрении заявления истца о включении в реестр требований кредиторов по делу о несостоятельности (банкротстве) ЖСК «Черкасский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) было принято решение о включении в третью очередь реестра требований в сумме 1 026 949 руб.

20 мая 2024 года между истцом и ООО Специализированный застройщик «СК Гарантия» был заключен договор уступки права требования (цессии) № БЧ-2024/222, по которому последний обязался оплатить истцу денежные средства в размере 1 026 949 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю для возврата денежных средств на счет в Пенсионном фонде и восстановления права на распоряжение средствами материнского капитала.

Ответчик, Пенсионный фонд в ответе № 23-06/35939л от 21.05.2024 г. отказал в восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, ссылаясь на отсутствие процедуры возврата средств в законодательстве, в связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд с требованиями обязать Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с последующей индексацией, как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала и зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006г. № 256- ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы СФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов (сведений), предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении исходя из совокупности представленных документов и сведений, содержащихся представленных документах, а также с учетом сведений, поступивших в территориальный орган СФР в рамках межведомственного взаимодействия.

Рассмотрев в совокупности представленные документы (сведения), установлено, что направление расходования средств материнского (семейного) капитала, указанное в заявлении соответствует целям, предусмотренным ст. 10 Федеральной закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ.

На основании изложенного, территориальным органом СФР 31.07.2015г. вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, перечисление которых было произведено в срок, установленный действующим законодательством, платежным поручением от 31.08.2015г. № 67606 в сумме 453 026,00руб. на корреспондентский счет в КУБАНЬ КРЕДИТ ООО г. КРАСНОДАР.

Таким образом, территориальный орган ПФР выполнил свои обязательства перед владелицей сертификата на материнский (семейный) капитал, перечисли средства материнского (семейного) капитала по заявлению и документам о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256- ФЗ.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Следовательно, средства материнского семейного капитала, не использований на цели, установленные Федеральным законом от 29.12.2006г №256-ФЗ, подлежат возврату в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Отделением СФР по Краснодарскому краю осуществляется учет возвращенных средств материнского (семейного) капитала и их перевод в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ для их последующего перевода в федеральный бюджет РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16 июля 2025 года внесла на банковский счет ОСФР по Краснодарскому краю денежные средства в размере 453 026 рублей, что подтверждается квитанцией.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме, так как средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026, 00 руб. возвращены на счет Отделения СФР по Краснодарскому краю 16 июля 2025 года.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие порядок восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи чем, вопрос восстановления права решается в судебном порядке.

При этом, судебная практика исходит из того, что для восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки лица, распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала, необходимо произвести возврат денежных средств на счет территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, которым перечислялись денежные средства (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным, и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение материнским капиталом удовлетворить.

Обязать Отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с последующей индексацией, как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала и зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева 

Решение изготовлено 07 августа 2025года.