Дело №2а-118/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тотьма 26 февраля 2018 года 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре: Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тотемского муниципального района, филиалу по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Тотемского муниципального района и филиалу по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании действий по прекращению выплат и не назначении ей ежемесячной денежной компенсации незаконными. 

В обоснование исковых требований указала, что она является пенсионером по старости с 18.10.2010, как лицо, имеющее педагогический стаж 25 лет. До выхода на пенсию в период работы, связанной с образовательной деятельностью, она пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации. После выхода на пенсию выплаты то продолжались, то отменялись, думала, что это связано с недофинансированием и отсутствием средств в бюджете. С 01.07.2017 выплаты компенсации прекратились. Когда задержка составила несколько месяцев, она обратилась в Тотемский филиал КУ ВО «Центр социальных выплат» за разъяснениями. Ей поступил ответ от 22.11.2017 №, что ежемесячная денежная компенсация ей не назначалась и не выплачивалась, заявление перенаправлено в администрацию Тотемского муниципального района. С администрации Тотемского муниципального района ей поступил ответ от 22.12.2017 №, что права на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг она не имеет. Полагает, что действия администрации Тотемского муниципального района и филиала по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» по невыплате ежемесячной денежной компенсации при оплате коммунальных услуг являются незаконными. Выплата компенсации предусмотрена Законом Вологодской области № 1285-ОЗ как пенсионерам, получающим пенсию на льготных условиях, как проработавшим в педагогической сфере указанный законом срок. 

07.02.2018 ненадлежащий ответчик филиал по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» заменен надлежащим ответчиком КУ ВО «Центр социальных выплат». 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала и пояснила, что в 2010 г. она вышла на пенсию, как педагог. Выплаты компенсации продолжались до 01.07.2017 г. Выплаты изначально предоставлялись как педагогическому работнику, работавшему на селе. В 2010 г. она сдала документы в соцобеспечение, ей сказали, что выплачивают компенсацию как пенсионеру. Никакого заявления в Управление социальной защиты населения, «Центр социальных выплат» не подавала.

Представитель административного ответчика администрации Тотемского муниципального района ФИО2 требования административного иска не признал и пояснил, что пенсия ФИО1 была назначена в 2010 году. Администрация района узнала, что выплаты компенсации продолжались, когда данные полномочия были переданы от УСЗН в администрацию. Было установлено, что выплаты осуществлялись необоснованно по имеющемуся списку. Списки никто не пересматривал, не перепроверял. По решению Муниципального собрания Тотемского муниципального района от 18.05.2010 г. № право на получение мер социальной поддержки имеют педагогические работники муниципальных учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства. ФИО1 не отработала в учреждении социального обслуживания населения требуемых 10 лет. 

Представитель административного ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, в отзыве просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать, т.к. она не относится к числу лиц, указанных в п.п.9 п.1 ст. 1 Закона Вологодской области № 1285 – ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» и не имеет права на получение указанных выплат из областного бюджета.

Свидетель Н. показала, что ранее УСЗН занимались выплатами компенсаций. С мая 2010 г. выплаты были переданы администрации Тотемского муниципального района. С 2011 г. выплатами занимался УСЗН в соответствии со списками, представленными администрацией Тотемского Муниципального района. ФИО1 в данных списках под №. Она уже получала выплаты, т.к. была пенсионером по педагогическому стажу и работала в приюте воспитателем. Уволена в 2012 г. Педагогический стаж выработан полностью. Они посчитали, что она имеет право на выплату компенсации и продолжали её выплачивать. В настоящее время оснований для назначения выплаты компенсации из областного бюджета не имеется. В декабре 2015 г. полномочия по выплате компенсации за коммунальные услуги возвращены администрации Тотемского муниципального района.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» право на меры социальной поддержки имеют следующие категории граждан:

п.9) лица, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа): педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, областных государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства;

пенсионеры из числа лиц, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта, проработавшие в образовательных организациях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства, ветеринарной службы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет, при условии, что на момент выхода на пенсию (после 1 января 2005 года) они имели право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 6 настоящего закона.

16.11.2017 г. ФИО1 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о разъяснении причин прекращения выплат компенсации на социальные услуги.

Согласно ответу от 22.11.2017 г. № КУ ВО «Центр социальных выплат» ежемесячная компенсация на оплату коммунальных услуг не назначалась и не выплачивалась. Заявление перенаправлено в администрацию Тотемского муниципального района.

Из ответа руководителя администрации Тотемского муниципального района от 22.12.2017 № следует, что согласно п.2 решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 18.05.2010 № 329 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности» правом на меры социальной поддержки имеют педагогические работники учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения… 

На момент обращения 26.01.2011 г. у ФИО1 было право на получение мер социальной поддержки как педагогическому работнику муниципального учреждения социального обслуживания населения, т.к. она работала воспитателем в МУ «Социальный приют для детей». 

Согласно удостоверению № на имя ФИО1 она является пенсионером по старости на основании ст. 27 п. 1.19 Федерального закона № 173-ФЗ.

Из записи в трудовой книжке ФИО1 следует, что она работала воспитателем в МУ «Социальный приют для детей» с 19.09.2005 г. по 30.09.2012 г.

31.12.2015 постановлением № администрации Тотемского муниципального района полномочия по выплате компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан возвращены администрации Тотемского муниципального района.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Тотемского муниципального района правомерно прекращены выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении ФИО1 При выходе на пенсию она работала воспитателем в МУ «Социальный приют для детей», но на момент выхода на пенсию не был выработан требуемый педагогический стаж 10 лет работы по педагогической специальности в учреждении социальной защиты населения.

Руководствуясь ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тотемского муниципального района, КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконными действий (бездействий) по прекращению выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2018 года

Судья В.Н. Новгородов