Дело № 67RS0003-01-2020-004513-19

Производство № 2-2831/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Смоленск 

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего Киселева А.С.,

при секретаре Чалове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о защите прав потребителя, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 22.02.2020 заключила с ФИО4 (

<

данные изъяты>) договор № реализации туристского продукта. По условиям названного договора, туроператором по которому выступало ФИО2, истица приобрела путевку на трех человек на отдых во Вьетнаме с 20.03.2020 по 01.04.2020, полностью оплатив стоимость тура в размере 195 300 руб.. В связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, ответчик в одностороннем порядке аннулировал данный туристический продукт, и истица не смогла совершить оплаченное ею путешествие. После чего, 11.04.2020 истица обратилась к туроператору ФИО2 с заявлением о возврате уплаченных ею по сделке денежных средств, которое оставлено без удовлетворения. Повторное аналогичное заявление истицы от 18.06.2020 также оставлено без внимания. До настоящего времени денежные средства за приобретенную ею путевку не возвращены. Полагает, что указанными действиями ответчика нарушены ее потребительские права и причинен моральный вред. В этой связи в иске поставлен вопрос о расторжении указанного выше договора и взыскании с ФИО2 в свою пользу стоимости нереализованных туристических услуг в размере 195 300 руб., денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. и соответствующего штрафа.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен турагент ФИО8 (л.д. 118).

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 со ссылкой на просьбу ФИО1 о рассмотрении дела в свое отсутствие требования иска поддержала по изложенным выше основаниям, одновременно отметив, что истица не воспользовалась приобретенной ею путевкой из-за пандемии, в связи с чем ответчик в одностороннем порядке отказался от предоставления туристического продукта, о чем 19.03.2020 сообщил истице посредством смс-извещения. Вопрос относительно применения ст. 333 ГК РФ в отношении применения к ответчику штрафных санкций оставила на усмотрение суда.

Представитель ФИО2 извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В ранее представленном суду письменном отзыве (л.д. 61-65) исковые требования не признал, в целом, отметив, что ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего спора установленные постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 сроки возврата денежных средств за нереализованные туристические услуги не наступили, а, следовательно, и законные основания для удовлетворения требований истицы. 

Извещавшиеся третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО8 в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. 

В силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 132-Ф3) реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. Продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (ст. 9 Федерального закона № 132-Ф3).

В силу ст. 14 названного Закона под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Частями 6 и 7 Федерального закона № 132-Ф3 специально предусмотрено право каждой из сторон потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, к которым относится в том числе невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства), а также ухудшение условий путешествия, указанных в договоре.

В силу п. 1 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) требования потребителя о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные п. 1 ст. 28 и пунктами 1 и 4 ст. 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

По делу видно, что 22.02.2020 между ФИО4 (

<

данные изъяты>турагент) и ФИО1 заключен договор № реализации туристского продукта (л.д. 8-22), по условиям которого истица приобрела путевку на отдых во Вьетнам на трех человек с 20.03.2020 по 01.04.2020 стоимостью 195 300 руб. (л.д. 9-22).

Туроператором по названному договору выступает ФИО2

Во исполнение обязательств по сделке истица произвела оплату туристского продукта в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела копиями квитанций к приходным кассовым ордерам от 22.02.2020 на сумму 95 000 руб. и от 29.02.2020 на сумму 100 300 руб. (л.д. 23).

В свою очередь со стороны ФИО4 (турагент) обязательства по подготовке туристского продукта к его использованию также выполнены в полном объеме (тур забронирован, денежные средства в счет оплаты стоимости тура переведены агентством 

<

данные изъяты> на счет туроператора ФИО2 (л.д. 94,95) на основании агентского договора от 13.01.2020 № 1295 (л.д. 75-93)).

До начала путешествия истицы на официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризма) 19.03.2020 опубликовано сообщение «Рекомендации о выезде» следующего содержания: «В связи с продолжающимся глобальным распространением коронавирусной инфекции Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ всем лицам, прибывающим в Россию из-за рубежа, в том числе из мест проведения отдыха, предписано пройти двухнедельную самоизоляцию, начиная со дня прибытия. Кроме того, все больше популярных для туристов стран вводят ограничительные меры по приему иностранных граждан. Ряд стран также ограничивает передвижение на своих территориях, принимая меры карантинного характера. При этом большинство стран принимает указанные меры без предварительного уведомления, создавая неудобства и риски при проведении отдыха и возвращении туристов домой. В этой связи Ростуризм рекомендует гражданам России, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы РФ до нормализации эпидемиологической обстановки».

В данном сообщении Ростуризм также призвал российских туроператоров временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок.

В этой связи ответчик в одностороннем порядке аннулировал данный туристический продукт и ФИО1 не смогла воспользоваться приобретенной ею путевкой.

Направленные в адрес ФИО2 претензии истицы от 11.04.2020 и от 18.06.2020 оставлены без удовлетворения (л.д. 24-26).

До настоящего времени уплаченные по спорному договору денежные средства истице не возвращены.

Данные обстоятельства имеют документальное подтверждение и спорными по делу не являются.

Разрешая заявленные требования, суд указывает на то, что согласно ст. 3.1 Федерального закона № 132-Ф3 к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории РФ и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного Положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

В силу вышеизложенного, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов, а сообщение Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, опубликованное до начала его путешествия, является основанием для расторжения договора о реализации туристического продукта и возврате туристу уплаченной им по договору суммы.

Как установлено судом, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти рекомендовал воздержаться от поездок на территорию иностранных государств, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которая постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, размещенная на официальном сайте Ростуризма информация подтверждала возникновение во Вьетнаме угрозы безопасности здоровью туристов, в связи с чем ответчик в одностороннем порядке отказался от предоставления туристического продукта, о чем 19.03.2020 направил истице смс-оповещение, что также подтвердила суду представитель истицы.

По смыслу ч. 5 ст. 7 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред здоровью и имуществу потребителя.

Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434). Очевидно, что невозможность осуществления туристических поездок в условиях угрозы безопасности туристов привела к фактическому приостановлению деятельности предприятий указанной отрасли экономики.

Если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»). В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительству РФ предоставлено право устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона №132-ФЗ.

Вступившим в силу с 24.07.2020 постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 132-ФЗ (далее – Положение).

Согласно п.п. 2, 3, 7 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021. 

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление. В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 (п. 7 Положения).

На основании п.п. 5, 8 упомянутого Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения. 

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021. Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы (п. 6 Положения).

В силу п. 7 Положения в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020.

Таким образом, туроператор в 2020 и 2021 годах обеспечивает предоставление туристического продукта, предусмотренного договором (равнозначного туристического продукта в иные сроки, но не позднее 31.12.2021), направляя при этом в адрес заказчика либо турагента уведомление, содержащее данное обязательство, либо расторгает договор по требованию заказчика и возвращает уплаченные им за туристический продукт денежные суммы не позднее 31.12.2021, а в исключительных случаях – в течение 90 календарных дней с даты предъявления заказчиком соответствующего требования, но не позднее 31.12.2021.

Указанный выше договор о реализации туристского продукта заключен до 31.03.2020, в связи с чем его расторжение должно производиться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073.

Из материалов дела, в частности претензии истицы, адресованной туроператору ФИО2 усматривается, что ФИО1 от равнозначного туристского продукта отказывается в виду невозможности реализации поездки в ближайшие 2 года (л.д. 24).

С требованием о возврате уплаченных по сделке денежных средств с приложением документов, подтверждающих нахождение истицы в трудной жизненной ситуации, ФИО1 к туроператору также не обращалась, а возврат истице стоимости туристского продукта возможен только в течение установленного постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 срока, который не наступил.

При таком положении, поскольку доказательств нарушения ФИО2 установленного названным Положением порядка расторжения заключенного с ФИО1 договора суду не представлено, а срок возврата уплаченной за туристский продукт денежной суммы еще не истек, оснований для удовлетворения иска (включая производных от основных требований о взыскании денежной компенсации морального вреда и штрафа) не имеется.

Более того, взыскание в пользу истицы уплаченных по договору денежных средств и штрафных санкций ставит ее в преимущественное положение но сравнению с остальными туристами, расторгающими договоры о реализации туристских продуктов по тем же основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к ФИО2 о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Киселев